深耕善治沃土 激活共治动能

编者按：

基层治理直面群众、扎根群众，治理好不好、成效实不实，最终要看群众是否满意。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为民办实事，既是基层治理的价值底色，也是提升基层治理效能、夯实治理根基的关键所在。多地结合实际，始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，用心化解矛盾、用情服务群众、用力破解难题，锤炼务实作风，凝聚治理合力，切实把治理成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县冠山街道深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，把党建引领贯穿基层治理全过程各方面，坚持组织强基、服务提质、协商聚力、治理提效、减负赋能一体推进，探索形成具有冠山特色的基层治理路径，构建共建共治共享的基层治理新格局。

强化组织保障，织密全域覆盖治理网

治理强不强，关键看组织。冠山街道积极推动组织体系向末梢延伸、治理力量向一线下沉，构建上下贯通、执行有力、全域覆盖的治理共同体。

健全三级联动治理体系。深化“乡镇（街道）―村（社区）―网格”三级治理架构，将治理触角延伸至网格末梢，配齐配强网格员力量，构建“党组织引领、网格化覆盖、党群协同发力”的治理格局。以“黔进先锋·贵在行动”为载体，实施“先锋在行动”工程，创新“基础分保合格、贡献分促争先、奖励分树标杆”的评价模式，引导党员主动投身村级事务、志愿服务，破解民生难题。

激活区域化党建聚合效应。打破条块分割壁垒，推动驻区单位、非公有制企业、社会组织与志愿服务队深度参与基层治理，常态化开展“双向认领、双向服务”，推动资源在一线整合、力量在一线聚合。坚持“小办公、大服务”理念，优化党群服务中心功能布局，整合党员活动室、居民议事厅、便民服务站等阵地资源，让服务直达群众“家门口”、实现党群连心“零距离”。

建强党群协同治理队伍。组建党员志愿服务先锋队，设立党员先锋岗，带动热心群众、本土能人、新就业群体广泛参与。创新“1+1双导师制”，将入党积极分子放到网格一线、服务一线淬炼，为加强基层治理储备可持续的骨干力量。

做实为民服务，擦亮民生幸福暖心底色

治理的成色，最终要看民生的底色。冠山街道坚持以人民为中心，用绣花功夫办好民生实事，让幸福可感可及。

补齐城乡基础设施短板。对标全国县级文明城市创建标准，以“微改造、精提升”为抓手，系统推进背街小巷整治、小区基础设施提质升级。深入推进“两清两改两治理”，创新“以户带寨、以寨带村”环境治理模式，通过清杂物、拆残垣、优风貌，让乡村既有“颜值”，更有“气质”。

创新精准化服务供给模式。全面推行居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单的“四单服务”机制，以精准派单推动服务资源下沉网格、直达楼栋、走进家庭。聚焦“一老一小”，常态化开展“敲门行动”，将健康体检、上门问诊、课业辅导、暖心陪伴等服务送到群众身边，让老有所养、幼有所育、弱有所扶成为寻常温暖。

做实困难群体兜底帮扶。坚持一户一策、精准施策，健全常态化关爱帮扶机制，不搞“一刀切”、不做表面文章。聚焦突发困难及因病致困等重点家庭，用有温度、有力度、有精度的政策兜牢民生底线，让困难群众真切感受到党和政府的关怀与温暖。

强化议事协商

激活基层善治内生动力

基层治理的活力，蕴藏在群众之中。冠山街道坚持民事民议、民事民办、民事民管，把议事协商贯穿基层治理全过程各方面，营造有事好商量、遇事多商量、有事会商量的善治氛围。

搭建议事协商平台。建立“逢四说事”议事协商机制，固定每周四为议事日，依托院坝会、楼栋会、民情恳谈会等载体，围绕社区发展、小区治理、民生实事、邻里矛盾等议题，开展议事协商。配套深化“请你来商量”民情沟通渠道，把群众呼声作为第一信号、把群众意见作为重要依据、把群众满意作为最高标准，让民意在协商中凝聚、民智在共议中汇聚。

健全“三事分流”闭环处置机制。将群众诉求科学划分为“公家事、大家事、自家事”，分类施策、分层负责、闭环管理。公家事由党组织牵头协调部门办理，大家事由社区组织居民共商共治，自家事引导邻里互助、自我化解，实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

提升群众自治能力。坚持在协商中凝聚共识、在共治中培育能力，引导居民制定完善居民公约、楼栋公约、居民自治章程，将社会主义核心价值观融入规约并转化为群众日常行为准则。鼓励小区党员、退休干部、热心群众带头参与治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。

创新治理模式，提升基层治理现代化水平

面对城乡融合发展趋势，冠山街道坚持守正创新、系统集成，推动治理理念、治理方式、治理手段转型升级，构建“一网统管、精细高效、智慧赋能、多方共治”的基层治理新格局。

深化网格化精细管理。由街道综治中心统一调度，推动辖区派出所、司法所及信访工作力量下沉一线，实现信息互通、联动处置、闭环管理。优化网格设置与力量配备，实现“人在格中走、事在网中办”，切实把矛盾纠纷化解在基层，把便民服务送到群众家门口。

推进数字化智慧治理。探索网格AI智能体建设，依托综治信息平台，构建线上线下联动、全程可溯的治理闭环。扩大重点区域视频监控覆盖，加强部门联动巡防，提升风险预警、矛盾化解、服务响应的智能化水平，使群众安全感、满意度持续提升。

构建多方共治格局。立足城乡差异，将小区科学划分为自主管理型、多方协作型、社区托管型、物业服务型四类，分类制定治理标准，明确责任主体，健全运行机制。坚持社区党组织引领，引导小区党员、群众主动站出来、带头管起来，形成组织引领、多方共治、功能完善、邻里融合的治理体系。

（贵州省黔南布依族苗族自治州龙里县委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)