用好议事协商“妙笔” 助推基层治理“生花”

编者按：

基层治理直面群众、扎根群众，治理好不好、成效实不实，最终要看群众是否满意。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为民办实事，既是基层治理的价值底色，也是提升基层治理效能、夯实治理根基的关键所在。多地结合实际，始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，用心化解矛盾、用情服务群众、用力破解难题，锤炼务实作风，凝聚治理合力，切实把治理成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

在河南省焦作市武陟县龙源街道东仲许社区，一场关于基层治理的创新实践正悄然改变居民的生活。东仲许社区坚持党建引领，从建机制、组队伍、搭平台、办实事入手，推行“563”议事协商做法，在优化流程、建强队伍、拓展平台上下功夫，让议事协商更接地气、更具活力、更有实效。

建机制，让治理有章可循

基层治理千头万绪，靠社区工作者“单打独斗”远远不够。东仲许社区坚持党建引领，坚持“社区搭台、各方参与、服务群众”的理念，推行“五个协商组+六步工作法+‘联心、联议、联利’三联会”的“563”议事协商模式，不断提高议事协商制度化、规范化水平，提升社区治理效能。

五个协商组精准对接治理重点。社区围绕基层治理中的支部建设、便民服务、人居环境、平安法治、文明乡风五个方面，分别成立议事协商组。每个小组由社区“两委”成员牵头，吸纳相关领域的骨干党员、专业人才、热心居民参与。五个小组各司其职、协同发力，让议事协商精准聚焦居民急难愁盼。

六步工作法规范议事协商流程。为确保议事协商“议得准、办得实、有回音”，社区规范议事协商流程，形成了六个步骤。一是定议题项目。以网格为单位，通过线上线下相结合的方式，针对群众反映的热点、难点问题，形成议题清单，经居民代表表决确定协商议题后，由各协商组认领议题。二是定问题原因。协商组围绕议题，在每周碰头会上集中“会诊”，深入分析问题根源，拟定整改措施和初步解决方案。三是定目标措施。明确每个议题的具体实施目标，制定详细具体、操作可行的措施，确保方案不悬空、能落地。四是定责任时限。结合“党员包街联户”制度，协商组明确专人负责联包，按照既定的时间节点倒排工期、挂图作战，督促各项工作有序推进。五是监督协商事项落实。对照议事协商决议结果，明确监督员，定期跟进、动态掌握落实情况，发现问题及时反馈、及时协调。六是监督协商结果公开。根据群众反馈意见，及时整改完善。六步环环相扣，既有“路线图”又有“时间表”，既有“责任人”又有“监督员”，实现了闭环管理。

“三联会”商议凝聚共治合力。每月26日，组织党员、群众代表、五支协商组等队伍集中召开“三联会”。会上，各协商组组长逐一汇报领办议题的推进情况，参会人员现场研讨、建言献策，对难点问题进行集体“把脉开方”。会后，形成任务清单，明确下一阶段工作重点。通过“三联会”，居民成为了参与决策、监督落实的主人翁，实现了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的工作局面。

组队伍，建强议事“主力军”

社区按照“选优配强、多方参与”原则，建强一支懂治理、愿服务、接地气的议事协商队伍，让专业人干专业事、身边人办身边事。

建强党员骨干队伍，发挥党员先锋模范作用，带头领议题、解难题、抓落实；用好群众代表队伍，邀请楼栋长、居民代表、老党员、老干部加入，了解民情，贴近民心；凝聚多方联动队伍，联动物业服务企业、驻区单位、民警、律师等力量，针对道路维修、水电改造、矛盾调解等问题提供技术支持和政策指导；培育志愿服务队伍，发动热心居民、青年志愿者参与议题收集、现场监督、结果反馈，形成“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理格局。

搭平台，畅通议事主渠道

社区以“方便群众、高效议事”为目标，搭建线上线下相结合、固定灵活相补充的议事协商平台，让居民“有渠道发声、有机会参与”。

打造固定议事阵地，在社区党群服务中心设立“563睦邻议事厅”，作为“三联会”集中商议、专题协商、矛盾调解的主阵地，实现阵地标准化、流程规范化；拓展线上议事渠道，依托“有事找社区”“焦小格”微信小程序等平台，收集群众意见建议，通过社区微信群、网格群等网络平台，实时发布议题、公示进展；搭建公示监督平台，在小区醒目位置设置议题公示栏、进度公告牌，对协商过程、结果落实、反馈意见全程公开，接受居民监督。

办实事，协商成果落地

东仲许社区始终坚持“协商于民、协商为民”，把议事协商成果转化为为民办实事的实际行动，用一件件民生实事检验制度成效。社区先后解决小区道路坑洼破损、电梯安全隐患、污水管网堵塞、楼道杂物堆积、小区集中供暖、建立社区食堂等群众身边小事；老旧小区加装电梯等民生实事正在推进，真正实现“群众的事群众说了算、居民的事居民一起办”。

基层治理不是“独角戏”，而是需要多方参与的“大合唱”。“563”议事协商模式，让社区从“管得多”走向“理得顺”，让一件件民生实事从“纸面”落到了“地面”。

（作者单位：河南省焦作市武陟县委社会工作部）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)