共建共富促融合 睦邻善治暖民心

编者按：

基层治理直面群众、扎根群众，治理好不好、成效实不实，最终要看群众是否满意。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情为民办实事，既是基层治理的价值底色，也是提升基层治理效能、夯实治理根基的关键所在。多地结合实际，始终把为民造福作为最大政绩，聚焦群众急难愁盼，用心化解矛盾、用情服务群众、用力破解难题，锤炼务实作风，凝聚治理合力，切实把治理成效转化为群众的获得感、幸福感、安全感。

山东省德州市平原县桃园街道桃园新村由13个自然村融合而成，属于典型的城乡接合部，也是安置社区。村民集中居住后，开启了“上楼生活”，但组织运转不畅、服务承载不足、治理效能不高等问题也随之而来。桃园新村坚持党建引领，积极探索“组织共建、三治融合、服务共享、产业共富”模式，让各类组织扎根在基层、多元服务充实在基层、矛盾隐患化解在基层、共同富裕实现在基层，推动安置社区融合发展。

组织共建聚民心

理顺组织体系。坚持“居住相邻、户数相近、规模适度”的原则，依照党员分布、居民人数等要素，科学划分网格，建立网格党支部，构建起“新村党委―网格党支部―党员中心户”的组织架构，让党组织触角延伸至基层末梢。

建好综合阵地。按照“以空间换服务”的工作理念，建成党群服务中心，涵盖物业服务、群众娱乐、文体活动、健康医疗、共富工坊等功能，丰富了群众精神文化生活。

明确工作事项。加强村民委员会规范化建设，制定村民委员会规范化建设工作手册，落实村民代表会议、议事协商、村务公开等工作制度；制定桃园新村工作事项清单，立足民生服务、经济发展、平安法治、精神文明、生态环境等方面，明确职责分工。

整合服务力量。新村党委统筹村“两委”干部、“五老”等骨干力量，成立“巧厨娘”“老岳说事”等志愿服务队，实施“暖心食堂”“我为新人送祝福”“我为家乡亮盏灯”等服务项目，得到村民一致好评。

“三治融合”正民风

自治聚力。新村党委牵头制定村规民约，从村风民风、人居环境、邻里关系等方面约定规范。每季度按照“一述、两问、三评、四定”程序召开“三务三资”阳光报告会，把村级事务晾一晾、晒一晒，形成“一家人、一本账、一起干”的良好氛围。

法治固本。整合力量，建立“一站式”矛盾调解中心，设立“桃园讲理”老杨工作室，调解矛盾纠纷。用好“阳光村居”智慧监督管理平台，打破信息壁垒，构建起民生资金“监督网”。

德治润心。常态化开展孝老、助学等活动，开展“文明家庭”“最美楼道”“好婆婆”“好媳妇”等推介活动，有效提升了新村善治水平。组建新风婚车队，刹住用车攀比之风；成立文明迎亲队，抵制低俗婚闹；成立红白理事会，统一购置红白事用品循环使用，促进红事新办、白事简办。

服务共享惠民生

桃园新村坚持将服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，实施党组织领办新风公益服务项目，切实解决广大群众最关心、最直接的现实问题。

群众需求定项目。建立“需求先行”的项目生成机制。桃园新村党委定期分析研判通过12345热线、入户走访等渠道收集的群众诉求，以需求清单精准制定项目清单，确保服务项目不跑偏、不走样，推动服务项目与群众诉求精准对接。

精准供给优服务。聚焦百姓民生，领办“暖心食堂”项目，为80岁以上老人提供免费午餐；领办“爱心洗衣”项目，每月为高龄独居老人清洗大件衣物；领办“我为金婚做见证”项目，为金婚夫妇拍摄婚纱照，以细致服务温暖民心。聚焦社会治理，领办“今天我巡逻”项目，排查安全风险；领办“共建美好家园”项目，新建充电桩，开展人居环境整治；领办“我为孩子送安全”项目，建成校园停车场，破解治理顽疾。聚焦乡村振兴，实施“明月同行”项目，成立“明月新风”等志愿服务队，常态化开展义诊、人居环境整治等活动；实施“新风公益+全民健身”党群同心项目，发挥青年志愿服务力量，举办“村字号”体育赛事服务，为乡村振兴赋能。

产业共富促民安

整合土地资源。桃园新村党委牵头成立合作社联合社，建立“龙头企业+联合体+合作社+农户”联农带农机制，发展玉米订单种植，建成良种培育基地，带动村民稳步增收。

盘活劳动力资源。通过集中流转土地把劳动力从传统耕种中解放出来。针对村民务工需求，依托强村共富公司，建立务工需求清单、用工岗位清单，与周边产业园小微企业达成劳务合作意向，为群众提供家门口就业的机会。

优化“三资”管理。整合村集体资金，盘活利用村内闲置的资源资产，成立兴园农业、仇庄农业两家强村共富公司，建设共富工坊、共富车间，实施便民市场、商铺租赁、物业管理、粮食仓储中心、服装加工、智能家居等产业项目，实现村集体经济收入和村民收入双提升。

（作者系中共平原县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)