支部建在一线 服务沉到基层

城市社区是党建引领基层治理的重要阵地，也是服务群众的最前沿。近年来，广东省罗定市委社会工作部紧扣党建引领基层治理和基层政权建设重点工作要求，秉持“支部建在一线、服务沉到基层、力量聚在民心”导向，创新构建“红色领航、多方共治、精准暖心”三大机制，探索党建强基、机制破题、服务惠民的小区善治实践，打造“亲邻党建·幸福小区”特色品牌，切实提升居民的获得感、幸福感、安全感。

“红色领航”强根基

罗定市坚持把党的组织建设贯穿小区治理全过程各方面，着力把党的政治优势、组织优势转化为基层治理实效，为小区治理注入强劲“红色动能”。

织密组织体系。构建“镇（街道）党（工）委―社区党组织―小区党支部―党员楼栋长”组织架构，推动党的组织和党的工作向小区全域延伸、向楼栋末梢渗透。针对全市居民小区的不同特点，采取“社区覆盖、单独组建、联合共建”三种模式，实现居民小区党的组织全覆盖。择优选配政治素质高、群众威信高、服务能力强的党员担任楼栋长，推动在职党员下沉小区开展“双报到、双服务”，将党组织触角延伸至千家万户，让党的旗帜在基层治理一线高高飘扬。

建强骨干队伍。深化小区党组织书记与业委会主任“双向进入、交叉任职”机制，选优配强小区治理“领头雁”，确保治理方向不偏差、工作推进有力度。整合各方力量资源，吸纳热心群众、退休干部、退役军人等担任专兼职网格员，组建以社区党组织牵头，网格员、小区群众协同，党员骨干、志愿者等多方参与的“1+2+N”睦邻志愿服务队，形成“专职引领、兼职补充、志愿参与”的多元化治理梯队，推动治理力量沉在基层、落在一线、干在实处。

优化红色阵地。聚焦群众“家门口”服务需求，坚持“资源整合、因地制宜”原则，盘活小区闲置用房等资源，统筹专项建设资金，升级改造小区党群服务站，标准化打造“15分钟幸福生活圈”，让群众在家门口享受便捷服务。罗城街道泷江翡翠城小区党支部结合小区治理、物业服务等实际，将小区物业管理中心升级改造为小区党群服务站，配套完善党员活动室、红色书吧、文体活动室等功能区域，成为集议事协商、便民服务、文化活动于一体的“治理中枢”，推动“红色阵地”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

多方共治破堵点

罗定市坚持以小区党组织为中心，打破“单打独斗”治理模式，积极凝聚社区、业委会、物业服务企业、机关单位、社会力量等多方合力，推动形成“党组织引领、多方参与、协同发力、共建共享”的治理格局，有效破解小区“多方协同不畅、诉求解决滞后”的治理堵点。

完善“3+N”议事协商机制。健全完善党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，创新探索“3+N”协调共治机制，构建在党组织领导下，以社区居委会、业主委员会、物业服务企业为中心，市直机关单位、社会力量、热心居民共同参与的协商共治体系，明确各方职责边界，规范议事协商流程，严格落实“一月一召开，大事即召开”的议事协商规则。罗城街道凤凰新城小区设立“邻里议事角”，收集居民“微诉求”，通过党建联席会议，落实电动车充电停放、楼体墙面翻新、增设休闲座椅等居民诉求，切实推动协同共治落地见效。

搭建议事协商平台。打破传统会议室议事模式的局限，积极推广“邻里议事角”“亲邻茶话会”等群众喜闻乐见的形式，把议事桌搬到庭院里、树荫下、楼栋口，让群众放下顾虑、敞开心扉，面对面说事、心贴心议事、实打实办事。双东街道富丽小区设置“左邻右里”议事协商厅，依托“睦邻一家”服务阵地开展议事活动，解决噪声干扰、空调滴水等邻里纠纷，推动完成改造下水道管网、安装路灯等民生事项，有效引导居民从治理“旁观者”转变为“参与者、建设者”。

健全诉求处置机制。深化“社区吹哨、部门报到”机制，建立“群众点单―社区派单―党员接单―群众评单”的闭环诉求处置机制，切实打通服务群众“最后一米”，实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”。罗城街道泷江翡翠城小区创新推行“三单管理+阳光晒账”模式，通过线上微信小程序、线下意见箱等渠道收集业主诉求，梳理形成问题清单、责任清单、销号清单，实行“销号管理、限时办结”；同时，通过线上平台、线下公开栏公示小区财务收支、事项办理进度等情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

精准暖心惠民生

罗定市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”等重点群体，聚焦群众急难愁盼问题，推动服务供给从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转变，用暖心服务架起党群“连心桥”，有效破解小区“服务供给不精、针对性不强”的治理难题，让小区治理更有温度。

关爱老年群体。紧盯老年群体养老服务现实需求，依托小区党支部、志愿服务队，常态化开展健康义诊、免费义剪、养老政策宣讲、文体联欢等便民惠民活动，有效破解小区老年人日常照料不足、精神文化生活匮乏等难题。以小区党群服务站等阵地为载体，不断完善养老服务供给，优化老年服务设施，让辖区老人享受贴心便捷的服务。

保障儿童健康。针对小区双职工家庭未成年人子女课后托管、假期看护等难题，打造“四点半课堂”、公益读书会、公益夏令营等特色服务载体，常态化开展课业辅导、兴趣培养、安全教育等精准服务，为未成年人健康成长保驾护航。罗城街道泷江翡翠城小区依托党群服务站打造特色公益读书会，由翡翠城物业服务企业党支部、小区物业服务中心联合罗定职业技术学院智能制造学院教工党支部及小区热心业主共同举办，聚焦未成年人成长需求，通过亲子共学中华优秀传统文化，搭建家长育儿交流平台，引导未成年人养成良好阅读习惯。

党建引领强根基，善治赋能启新程。罗定市委社会工作部将持续深化“亲邻党建·幸福小区”建设，不断完善“红色领航、多方共治、精准暖心”三大机制，总结治理经验、拓展服务维度、激发内生动力，以高质量党建引领高效能治理，切实把小区建设成为有温度、有活力的幸福家园。

（作者系中共罗定市委社会工作部副部长）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)