从“打平伙”到“治家园”的议事实践

四川省成都市青白江区姚渡镇东方社区属于城乡接合部社区，面临青壮年外出务工、留守老人居多、传统邻里互助日渐减少等问题。对此，东方社区深入挖掘本地乡土社会中的“打平伙”习俗（即邻里共办共食的传统互助形式），并创新转化为议事协商工作机制，有效激活了居民的参与热情。

搭建议事协商平台。在社区党委指导下，东方社区以散居院落为单位，引导居民自主组建议事协商小组，小组成员由居民推选而成，涵盖老党员、热心居民、返乡青年等多方主体，开展民意收集、议题酝酿、协商组织、过程监督等工作。通过建立议事协商小组，实现了从“社区代管”到“居民自管”的转变，为社区议事协商程序的规范运行奠定了基础。

规范议事协商程序。探索“四步工作法”，实现了从民意收集到监督反馈的闭环管理。提想法，针对居民提出的建议，议事协商小组须在3日内回应。定规矩，通过召开院落会议进行民主协商，明确“钱怎么出、力怎么投、事怎么管”等事项，形成具体方案，向全体居民公示后执行。齐动手，按照协商确定的分工各司其职，将每日收支账目进行公开。来复盘，活动结束后召开总结会，分析得失、公示决算。“四步工作法”打通了“民意收集―民主决策―分工执行―公开监督―经验沉淀”的完整链条，实现了“民事民议、民事民办、民事民管”。

健全议事协商机制。东方社区将日常协商制度化，使议事协商成为覆盖事前、事中、事后的工作机制。协商场所灵活多样，居民家中、院坝里、树荫下均可成为议事场地。协商内容具体务实，在资金筹措方面，明确人均预算标准及特殊群体（如独居老人、残疾人等）的减免规则；在责任分工方面，实行自愿报名、各展所长；在事务管理方面，建立“管钱与管账分离”、账目日清日结、票据可查可核的监督制度。议事协商机制全周期覆盖，活动场场有协商、次次有记录，确保民主决策贯穿始终。

完善居务公开制度。东方社区针对传统“打平伙”中最易引发矛盾的账务问题，制定严格的财务管理制度。对财务预算、每日收支、总结决算等在居民微信群实时公开，将收支明细张贴至公示栏，做到每笔收支清晰可查。创设“社区打平伙公益金”制度，将每次活动结余作为集体积累进行留存，用于社区公共事务等。

培育议事协商骨干。东方社区通过“打平伙”实践，形成了一套“实践―复盘―沉淀―迭代”的人才培育模式，通过召开活动复盘会议，发现和动员具有专业技能的居民骨干。例如，擅长烹饪的居民承担伙食保障工作，熟悉手机操作的年轻居民承担在线记账工作，热心公益的老年人承担后勤服务等。通过“复盘总结―公益金积累―骨干留存”三重机制的有机衔接，不仅将活动转化为可持续的治理循环，而且为社区治理提供了人才支撑。

未来，东方社区将持续深化议事协商机制，探索更多乡土资源向治理效能转化的有效实践，让源自院坝宴的自治活力在更多院落生根发芽。

（四川省成都市青白江区委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)