“四维赋能” 善治善成

湖北省恩施土家族苗族自治州利川市毛坝镇是知名茶乡，辖1个社区、14个建制村。近年来，毛坝镇针对常态化推进难、群众主体性不强等农村人居环境整治的难点痛点问题，在利川市委社会工作部、市农业农村局的指导下，推行“四维赋能”工作法，将人居环境整治作为推进基层治理体系和治理能力现代化的“试金石”，为建设党建引领、多方共治、产村融合、生态宜居的和美乡村持续探索实践。

党建引领强根基，赋能环境整治

坚持把党的领导贯穿人居环境整治全过程，构建上下贯通、执行有力的组织体系。

健全责任体系。建立镇级统筹、村级主抓、组级落实、群众主体四级责任链条。统筹整合15个村（社区）党组织力量，全面推行“定人、定岗、定责、定区域”的网格化包保机制，把整治任务细化到每一个网格、每一名干部。镇村干部全面认领卫生盲区、整治堵点，打通责任落实“最后一米”，解决责任悬空、推进乏力的问题。

优化联动机制。创新推行“1+4”联村工作机制，即由1名乡镇领导牵头、4名乡镇干部包联，每周下沉村组现场办公，直面群众、破解难题。完善碰头会商制度，高效统筹各方治理力量，解决各类环境整治难题。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织党员骨干、群众代表开展跨村域交叉检查，合力打通堵点，实现环境整治从条块分割向系统集成转变。

分类精准施策。镇党委立足实际，围绕建制村、小集镇、交通干线等重点区域，聚焦“三堆两垛”清理、停车秩序规范等分类推进。以双河村等为治理示范点，创建“美丽庭院”，以点带面、全域铺开，形成“支部引领、一村一品、村村出彩”的治理格局。

干群共治聚合力，赋能群众参与

坚持走好新时代党的群众路线，发挥党员先锋模范作用，积极引导群众从被动参与转向主动作为。

加强宣传引导。依托村（社区）党组织阵地，通过湾组夜话、板凳会、院落会等形式，组织党员干部到田间地头、农家院落开展政策宣讲。线上依托新媒体矩阵宣传典型、推广治理经验，线下在各村（社区）设立“红黑榜”，形成“家园自己建、环境自己管”的良好氛围。

党员带头攻坚。整合党员骨干、村民小组长、保洁员、生态护林员、志愿服务队五支治理力量，发挥党员先锋模范作用，针对乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒等顽疾，实行清单化管理、销号式整改。

群众主动参与。村（社区）党组织牵头修订完善村规民约，把环境整治纳入村民自我管理、自我监督、自我服务范畴。全面推行“门前三包”责任制，推动农户、茶企主动认领包保责任。创新“联名承诺+门牌悬挂”模式，实现责任到户到人，让爱护环境、共建家园成为村民自觉行动。

建管并重抓长效，赋能常态管护

坚持党建赋能机制创新，破除“重建设、轻管护”思维，以刚性制度、闭环管理、多元激励，推动人居环境整治常态长效。

制度先行立规矩。镇党委牵头将每周三定为“全民清扫日”，党员干部以身作则、带头示范，开展集中清扫。在各村（社区）设立清洁日固定清扫点，通过党员示范、群众跟进，让定期清扫、爱护环境融入群众日常生活。

多元激励添动力。立足毛坝镇实际，探索“积分兑换、最美典树、以奖代补”激励机制，依托“积分超市”，实行“一事一积分、一月一审核、一季一兑换”。常态化开展“星级清洁户”推介活动，发放小菜园“以奖代补”资金，以精神表彰与物质奖励调动群众长效管护积极性，推动形成户户创示范的良好局面。

闭环督查严管控。构建“村（社区）党组织牵头、宣传发动、集中清扫、督查反馈、整改提升”的全链条工作闭环，强化监督执纪。开展常态化督查，对隐蔽角落、河道沿岸等盲区进行全方位、无死角排查，实现乡村环境从“一时美”向“长久美”跃升。

产村融合提质效，赋能协同发展

坚持将基层治理效能转化成绿色发展动能，推动生态优势、治理优势转化为经济优势、发展优势，实现乡村“颜值”与“价值”双提升。

做强茶旅融合文章。发挥基层党组织战斗堡垒作用，统筹生态治理与产业发展，实现“茶园变公园、茶区变景区”。打造特色茶乡生态景观廊道，补植彩叶树种与花卉，高标准建设双河村星之堡、五二村梁家坝等生态茶园观光项目，以优美人居环境赋能茶旅产业发展，以生态治理撬动产业蝶变。

盘活资源富民增收。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托人居环境整治成果，村（社区）党组织引导群众盘活闲置农房资源，实施“美丽庭院+”工程，发展民宿、农家乐、非遗作坊等乡村业态，带动群众在家门口就业。

涵养乡风文明底蕴。村（社区）党组织牵头开展“好媳妇”“好婆婆”等推介活动，以榜样力量涵养文明家风。推进农村“厕所革命”、生活垃圾分类微治理，引导群众将良好卫生习惯纳入家风家训，推动群众自我管理、自我约束、自我提升，实现乡村外在环境颜值与内在文明气质双提升。

（湖北省恩施土家族苗族自治州利川市委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)