“幸福圆桌会”解决群众烦心事

“十五五”规划纲要明确提出，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。江西省南昌市西湖区将民主协商作为基层治理创新的重要方式，探索形成以理性协商、对话沟通为特色的“幸福圆桌会”服务机制，有效破解老城区治理难题，群众幸福感、满意度不断提升，形成“有事大家说、民事共同定、民事一起办”的良好局面。

建机制、搭平台，明确“谁来议”

西湖区坚持党的统一领导，成立由区委副书记任理事长的“幸福圆桌会”理事会，每月在社区（村）新时代文明实践站召开会议，区级领导带头到挂点街道、社区（村）参加，街道干部、社区（村）“两委”固定参加，区直单位、两代表一委员、驻地单位、物业服务企业等根据议题机动参与。通过线上报名、随机抽取、邻里互邀、楼栋长推荐等方式产生居民代表，网格员、网格警员、网格消防员等常态化参与。

“幸福圆桌会”服务机制让群众真正成为“主角”，使会议成为倾听群众心声、凝聚邻里共识的暖心平台。例如，南站街道铁三东社区针对居民提出建设养老助餐点、解决老年居民用餐难的问题，召开“幸福圆桌会”，并邀请属地街道、运营单位、居民代表等多方参与讨论，最终将闲置用房改造为养老助餐点。通过把会议开在群众家门口、把居民关注的问题摆上桌面，让党员干部与基层群众面对面协商议事，大幅提升了为群众办实事的实效。

亮需求、明主题，确定“议什么”

各社区（村）围绕群众最关心、最直接、最现实的公共事务和居民群众急难愁盼的民生实事，结合“民情民意直通车”工作，通过入户走访、网格排查、街道议事代表进社区等方式，开展线下集中征集；通过“治汇西湖”数字化平台、线上“幸福圆桌会”、12345政务服务便民热线、省委民生通道等民生诉求平台在线收集议事主题。社区（村）针对群众反映强烈、集中的民生实事，报各街道党工委统一审核，确定当月民生实事议题。“幸福圆桌会”按照“确定议题―征求意见―分析研判―议事协商―项目公示―项目实施―监督执行”七步流程开展。议事开展过程中，将发言机会交给群众，充分保障群众表达空间，鼓励其积极建言献策。例如，为集中解决物业服务管理中存在的重点问题，西湖区开展以“提升物业服务质效 共筑幸福宜居家园”为主题的“幸福圆桌会”活动，与12345政务服务便民热线联动，邀请县级领导到问题较为集中的社区参会，让居民参与方案讨论、监督整改、评价效果，真正实现了“民事共同定、民事一起办”。

优举措、延触角，规范“如何议”

结合群众需求，不断创新形式。一是召开“网格幸福圆桌会”。以网格为单位，针对12345政务服务便民热线工单、微信群反馈中收集的群众急难愁盼问题，通过现场议事、即时反馈，邀请网格长、党员、居民、物业服务企业、民警等共同参与。二是召开“行业幸福圆桌会”。设立城市建管、市场监管、社会保障、安全生产等专项领域会议，由区相关主管部门牵头开展，分管区领导每月召开会议，集中解决行业性突出问题。例如，为防范商超安全事故，区应急管理局组织召开以“筑牢商超安全防线 护航群众消费安全”为主题的“幸福圆桌会”，坚决防范事故发生，确保广大消费者和从业人员的生命财产安全。三是召开线上“幸福圆桌会”。依托“治汇西湖”数字化平台，打造常态化民意收集渠道，通过对民生诉求数据的抓取分析，识别共性问题。多维度拓展渠道，有效整合了社会资源，在充分调动领导干部、人大代表、政协委员参与的同时，将社区治理的相关方全部纳入，通过利益表达、求同存异、达成共识，促成多方合作共赢。

明责任、建闭环，确保“议成事”

各社区（村）召开“幸福圆桌会”后，建立“幸福圆桌会”问题台账并上报街道，由街道报送区“幸福圆桌会”理事会，理事会对“幸福圆桌会”问题进行实时跟进、全程督办、销号管理，形成闭环机制；针对街道无力解决的问题，由街道通过“治汇西湖”平台，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，构建“发现问题―街道吹哨―部门报到―末端解决”的闭环流程，实现问题从发现到职能部门处置有机衔接。对督查督办中发现的久拖不决等问题，由区纪委监委严肃问责，确保收集问题“件件有回音、事事有着落”。例如，针对广润门街道上谕亭社区居民加装电梯意见无法统一的问题，街道组织召开线下“幸福圆桌会”，邀请业主代表、法律顾问、电梯安装公司进行现场说明，引导换位思考，最终就电梯位置及费用分摊达成一致意见。街道将线下会议协商形成的解决方案，通过“治汇西湖”平台在线启动“街乡吹哨、部门报到”机制，住建、自然资源等相关职能部门及时应哨，最终妥善解决。

“幸福圆桌会”是西湖区践行全过程人民民主、提升基层治理效能的有益探索。实践证明，坚持党建引领、畅通民声渠道、践行全过程人民民主，能够将群众的一件件操心事、烦心事办成放心事、暖心事。下一步，西湖区将持续深化“幸福圆桌会”服务机制，不断拓展群众参与的深度与广度，让“幸福圆桌会”成为基层治理的亮丽名片，为推进基层治理现代化贡献更多西湖经验。

（作者系中共南昌市西湖区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)