“村事民说、家事村说” 塑一方平安

山西省长子县鲍店镇西马村坚持党建引领基层治理，探索实践“三五双循环”工作法，以“村事民说、家事村说”为主线，通过规范和强化说事五大类别、五个流程、五项保障，实现了“民事民议、民事民定”，用议事协商激发村民参与治理的内生动力，提升了基层治理的法治化、精细化水平。

精准分类明边界，让“说事”有方向

西马村将涉及村级发展的“大事”和家庭邻里的“家事”归纳为五大类别（即乡村振兴的大事、惠民利民便民的实事、事关群众和谐稳定的要事、扶弱助残帮困的急事以及其他重要村事），纳入“村民说事”范畴，按照不同流程，吸纳群众参与，体现群众意愿，确保了说事有方向、诉求有归属。

闭环流程抓落实，让“办事”有力度

西马村严格遵循“提、说、办、访、评”五个流程，形成从诉求收集到成效评价的闭环，并将法治理念融入全过程。

全方位畅通“提”。在党群服务中心设置“说事箱”，公示村干部和网格员联系方式，村干部每周入户走访“主动问”，收集群众诉求，开展法治宣传。

灵活多元“说”。针对各事项性质，采取“上门说”“大厅说（引入法律顾问）”“研判说（邀请专家）”等方式，确保讨论充分、科学决策。例如，针对村民反映的日间照料中心饭菜口味欠佳问题，采取简单诉求“上门说”，说事干部直接到日间照料中心后厨查看菜谱，协调厨师对菜品进行调整；针对文明集市服务项目安排的问题，采取复杂事项“大厅说”，召集村民代表和法律顾问召开讨论会，分析各项服务的可行性，最终确定安排爱心义剪、家电维修、健康义诊、科技科普等服务项目。

扎实高效“办”。依据事项大小难易，分类处置，依法依规办理。“小事”由网格员代办，“大事”通过民主决议，“难事”由镇村联办。例如，针对村民高龄补贴认证、医保缴费等事项，由村网格员全程代为办理；针对日间照料中心收费标准类的“大事”，经村民代表会议“民主办”，通过“成本核算+村民表决”的方式，结合相关规定，确定每人每天普惠价标准。

跟踪到底“访”。建立回访机制（顾问团月度回访、工作组专项访、办公室随机访），跟踪事项办理效果，防止问题反弹。例如，在两户村民的邻里土地纠纷化解之后，顾问团定期上门回访，查看地界标识，确认协议履行结果；镇包片工作组对重大事项“专项访”，在鱼塘项目施工过程中，工作组通过每周现场督查进度，协调解决施工噪声扰民的问题。

激发动力“评”。每季度组织村民代表等人员进行“双向评议”，将依法办事作为重要评价指标，与干部考核、问题整改挂钩。

坚实保障强根基，让“长效”有支撑

法治保障是重要内容，西马村通过“五项保障”机制，为“三五双循环”工作法筑牢根基。

有固定场所让村民“愿意说”。建设标准化说事厅，配备法治宣传角，营造温馨的议事协商环境；设置“说事留言板”，让村民随时可来“坐下说、慢慢聊”。

有专业队伍让村民“放心说”。建立“3+X”说事顾问团，即由“说事代表”评选民事调解员、“法律明白人”和离退休干部等人员组建村常设顾问团，其中，“法律明白人”须经法律专业培训，强化队伍中的法律专业力量；镇级筛选各领域专家、能人组建“X”说事顾问库，包括多名资深法律顾问，集合专业力量提供法律和政策支持。村级顾问团通过“点单”选择镇说事顾问库成员参与说事，实现镇村说事平台的互动与补充。例如，针对村民果树病虫害防治的相关咨询，说事顾问团可“点单”邀请镇农业专家上门指导；群众遇到复杂法律问题，可连线镇法律顾问进行在线视频答疑。

有健全制度让村民“大胆说”。制定说事厅工作制度，让村民敢说真话、愿提意见。依法建立说事保密制度，对涉及个人隐私的诉求严格保密。

有畅通热线让村民“随时说”。在村微信群、公示栏公布说事热线电话，安排具备基本法律知识的人员进行值守，对简单法律问题进行解答。建立“热线台账”，详细记录来电时间、诉求内容，并积极回应、督促办理。

有规范台账让村民“清楚看”。实行“一事一档”，将每件事的“提、说、办、访、评”全流程及其涉及的法律依据进行全程记录并公示，让治理过程“看得见、可追溯”，保障村民的知情权与监督权。

如今，“三五双循环”工作法已成为破解西马村治理难题的“金钥匙”。村里通过该工作法已成功解决鱼塘项目改造、日间照料中心建设、宅基地纠纷、紧急民生求助等问题，实现了“小事不出村、矛盾不上交”。

（作者系中共长子县鲍店镇党委副书记）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)