强化功能作用 调整优化行业协会商会结构布局

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》），对新形势下推动行业协会商会深化改革作出全面谋划、系统设计。《意见》提出“调整优化行业协会商会结构布局”“积极发挥行业协会商会功能作用”，这是行业协会商会深化改革的着力方向，对提升行业协会商会自身建设水平、深化管理体制改革、推动国家战略落地、促进经济社会高质量发展具有重要意义。

优化结构布局。行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。我国行业协会商会结构布局与经济社会发展需要相比，还存在不够合理、不够平衡等问题。部分行业协会商会存在“业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、服务功能较弱”的现象，难以有效发挥桥梁纽带作用；而在一些战略性新兴产业和未来产业领域，企业对政策指导、产业研判、资源对接等服务需求迫切，却往往面临行业协会商会“供给真空”的困境。因此，要结合国家重大战略和产业转型升级需要、行业发展趋势，进行分领域施策，区分优化整合、有序退出、重点培育、优先发展、依法设立等不同调整策略，实现不同领域行业协会商会“有减有增、控量提质”。

规范行业发展。行业自律是经营主体自发形成的自我规范与相互约束机制，旨在明确企业行为边界、稳定市场秩序、规范行业发展。但现实中由于一些行业协会商会统筹协调能力不足，企业往往因抢占市场而出现各自为战、无序竞争的局面，难以凝聚行业共识、形成统一的竞争规则。因此，要立足行业协会商会的自律性，引导推动行业协会商会健全组织架构、完善管理机制、明确权责划分，强化内部管理与行业规范，加强诚信自律建设；制定实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，自觉抵制“内卷式”竞争，对违反自律规则的会员进行惩戒，发挥在化解信访矛盾中的作用，更好维护行业发展秩序。

拓展服务功能。拓展服务功能是行业协会商会发展的出发点和落脚点。行业协会商会要引导会员和从业人员认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，支持推动行业协会商会促进行业发展与国家发展战略同频共振，提升专业服务能力，及时反映会员和行业合理诉求，推进行业先进标准体系建设和资源优化配置，更好服务行业、服务社会、服务群众。

参与国际交流与合作。在当前全球经贸环境复杂多变、中国坚定不移推进高水平对外开放的背景下，行业协会商会作为连接政府与市场、国内与国际的重要纽带，其参与国际交流与合作的深度与广度正显著提升。要支持推动行业协会商会特别是全国性行业协会商会积极参与相关国际交流与合作以及国际标准、国际规则制定，参加或者推动建立国际经贸对话机制，服务搭建国际供采对接平台，引导和推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作，助力高水平对外开放。

（文/本刊编辑部）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)