深耕新兴领域党建 书写“襄新襄荣”答卷

党的二十届四中全会提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。湖北省襄阳市深入学习贯彻全会精神，坚持务本务实、真抓实干，以“一把钥匙开一把锁”的精准思维，树立和践行正确政绩观，系统谋划、整体推进，努力推动新兴领域党建工作提质增效。

织密组织体系，筑牢新兴领域“前沿阵地”

新兴领域形态多样、流动性强，传统党建方式方法遭遇诸多挑战。襄阳市坚持把组织体系建设摆在首位，着力破解“怎么建、怎么管、怎么起作用”的问题。

抓规范，让党组织“立得住”。深化拓展“两个覆盖”，趁热打铁开展“回头看”，坚决克服“重建轻管”“有形无神”等形式主义倾向。对新建党组织，从一开始就立好“规矩”，规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活。制定《新兴领域党组织标准化规范化指导手册》，进一步优化组织设置，规范联合党组织、临时党组织运行，推动流动党员组织关系“应转尽转、应管尽管”，真正实现“流动不流失、离乡不离党”。

抓队伍，让领头雁“飞得高”。坚持“政治过硬、懂经营、有威信、善服务”标准，选优配强党组织书记。积极争取专项党费支持，力争3年实现新兴领域党组织书记全覆盖培训目标。加大在生产经营一线、重点群体和薄弱领域发展党员力度，健全“选育管用”全链条机制。单列新兴领域发展党员指导性计划，制定实施入党积极分子动态储备与培养计划，确保党员队伍“源头活水足、质量过得硬”。

抓指导，让党建力量“沉得下”。市委社会工作部加强统筹，推动未建党组织的“三有”非公有制企业和社会组织实现党建工作指导员选派全覆盖。全市2000余名党建工作指导员定期深入联系点，为企业和社会组织提供精准指导服务，真正把党的声音传递下去、把群众的诉求收集上来。

健全长效机制，夯实新兴领域“发展根基”

加强新兴领域党建是一项系统工程，必须持续用力、久久为功。襄阳市从运行机制、责任落实、资源保障三个维度发力，推动新兴领域党建常态长效。

抓运行机制，构建协同高效的工作格局。强化“两新”工委牵头抓总、统筹协调作用，完善议事决策、指导推动、总结报告等常态化运行机制。坚持“思路一起谋划、工作一起推动、问题一起破解、经验一起推广、制度一起遵守”，通过联合调研、联合发文、联合开会、联合办点、联合调度等方式，更大力度、更大范围实现资源整合，形成“一盘棋”工作格局。

抓责任落实，拧紧环环相扣的责任链条。压实“管行业也要管党建”责任，落实好支持政策，强化服务管理，送政策、给资源、教方法，持续为新兴领域党组织赋能。发挥群团优势，围绕中心任务开展活动，推动新兴领域组织建立工会、共青团和妇女组织，探索成立行业群团组织，在服务中心大局中展现作为。夯实属地管理基础，切实履行属地管理和兜底管理职责，及时协调解决新兴领域党建工作中的重大问题，围绕本地区主导产业，创新工作措施、探索工作路径，争当排头兵。

抓资源保障，夯实坚实有力的工作根基。配齐配强新兴领域党建工作力量，推动新兴领域党建工作职责写入业务主管单位和行业管理部门“三定”规定，明确责任科室、专岗专责。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，严格落实税前列支、党费返还等政策，积极争取财政列支专项经费，拓宽工作经费来源。

精准分类施策，激活新兴领域“发展动能”

不同领域有不同特点，党建工作不能“一刀切”。襄阳市坚持因地制宜、分类指导，让党建与业务深度融合、同频共振。

抓新经济组织，助企健康发展。探索建立企业党组织和管理层共学共商机制，深入开展“学习身边榜样”“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动，把党员身份亮在岗位上、把先锋模范作用发挥出来。聚焦“3+4”产业格局，探索行业协会商会聚合型、链主企业带动型等产业链党建模式，促进上下游、大中小企业融通发展。制定商圈楼宇党建工作方案，坚持“一商圈（楼宇）一策”，助力重点楼宇、商圈党建提质、发展提速、服务提效。

抓新社会组织，激发发展活力。制定《襄阳市加快推进社会组织高质量发展的若干措施》，优化社会组织发展环境。发挥业务主管单位、行业管理部门和属地党组织作用，理顺党组织隶属关系，清理整顿“僵尸型”社会组织。实施律师、注册税务师、注册会计师、资产评估师“‘四师’助企”行动，精准对接企业需求，助力依法合规经营。推动公办学校与民办学校、公立医院与民营医院结对共建，实现党建优势互补、协同提质。

抓联系点建设，深化实践探索。襄阳市健全完善“1+3+3+N”工作机制，召开行业协会商会联系点工作推进会，开展互学互鉴活动。组织3个市级协作区开展党建联建活动，推动职能变活动、活动变流量、流量变经济。建立行业协会商会“接诉即办”机制，构建“信用联评+闭环监管”机制，以点带面规范行业发展秩序。

用心用情服务，打造新就业群体“友好生态”

坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”的工作理念，把服务做到新就业群体心坎上、把保障落到最实处、把力量融入到治理中。

抓阵地建设，构建友好场景。推进“蜂享+”新就业群体能量站建设，新建6个综合型、30个站点型服务阵地，实现重点社区、交通站点、楼宇商圈等区域全覆盖。市场监管部门牵头推进“小哥食堂”建设，住新部门加快研究“小哥公寓”建设方案，探索“政企合作、低价租赁”模式。依托服务阵地，常态化开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、健康义诊、爱心托管等暖心关爱活动。

抓权益保障，畅通诉求渠道。构建多渠道诉求收集网络，健全“收集—反映—分办—办理—反馈”闭环机制，分级分类推动解决新就业群体最关心最直接最现实的问题。统筹推进“法院+人社+工会+N”劳动争议多元化解机制建设，优化劳动争议速调快裁机制。深入开展维护新就业群体合法权益法律援助“安心行动”。

抓作用发挥，促进社会融入。新就业群体穿梭于街头巷尾，人熟、地熟、情况熟，要积极引导他们加入“襄当行”志愿服务队，通过推荐担任社区兼职网格员、食安监督员等方式，参与社会治理。

襄阳市将以党的二十届四中全会精神为指引，把新兴领域党建工作摆在更加突出的位置，以钉钉子精神抓好各项任务落实，在探索中突破、在实干中争先，为襄阳奋力打造中西部发展的区域性中心城市注入“新”动能。

（作者系中共襄阳市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)