党建引领稳边疆 新兴聚力促发展

党的二十届四中全会对完善社会治理体系、加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设作出重大部署，为新时代新兴领域党建工作指明了前进方向、提供了根本遵循。广西壮族自治区崇左市作为祖国南疆重要边境口岸城市，肩负着兴边富民、稳边固边的重要使命。崇左市委社会工作部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣边疆区位特点和新兴领域发展实际，以系统思维构建责任体系、以创新思维织密组织网络、以效能思维健全作用机制，推动党建工作与新兴领域发展深度融合、同频共振，将党的政治优势、组织优势转化为边疆治理优势和高质量发展胜势，为谱写中国式现代化南疆国门城市新篇章注入了强劲动能。

构建“三位一体”责任体系，强化政治引领

崇左市立足边疆地区新兴领域业态多元、主体分散、管理难度大的特点，构建上下联动、左右协同、层层落实的“三位一体”责任体系，从根本上破解“谁来抓”的关键难题，把党的领导贯穿新兴领域发展各方面全过程。

市委统筹抓总，把准党建引领方向。市委切实履行主体责任，将新兴领域党建纳入全市党建总体布局和高质量发展考核体系，构建起“主要领导牵头抓总、分管领导具体抓实、部门统筹推动”的顶层架构。通过高规格召开工作部署会、专题推进会，推动各级党委（党组）切实扛起主责、抓好主业、当好主角，确保新兴领域党建工作始终沿着正确政治方向前进。

部门联动协同，凝聚齐抓共管合力。健全“条抓块管、归口负责、协同推进”工作机制，优化“两新”工委运行机制，调整充实成员单位，明确职责分工与工作规则。形成组织部门牵头统筹、社会工作部门归口指导、行业部门具体推进、相关单位协同参与、乡镇社区兜底管理的工作格局，将新兴领域党建与口岸经济、跨境贸易、新就业群体服务等工作同谋划、同部署、同落实、同督查。

支部落地落实，推动党建深度融合。深入实施“头雁培育计划”，组织市、县（市、区）“两新”工委书记带头深入企业、园区、口岸等，开展党的二十届四中全会精神宣讲活动，推动理论学习入脑入心。加强党组织负责人培育，推动行业协会商会党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，实现行业协会商会党建入章率达70%，把党组织建设嵌入新兴领域经营管理关键环节，实现党建工作与生产经营、行业发展深度融合。

深化拓展“两个覆盖”，夯实组织根基

崇左市立足边境口岸新兴领域普遍存在人员流动快、党员人数少、组织覆盖难等实际，以数字化赋能、精准化指导、阵地化联建为抓手，深化拓展“两个覆盖”。

数据赋能精准摸排，实现动态化覆盖。联合行业主管部门构建企业经营、职工队伍、党员队伍、党组织建设、出资人（负责人）情况“五清”数据库，建立动态更新机制和信息共享平台，实现对新兴领域市场主体的精准画像、动态管理。深入开展“两个覆盖”专项行动，创新推行“一摸底二走访三研判四落实”四步工作法，全面摸排口岸物流、网约配送、跨境电商等新兴业态经营管理、从业者数量、党员分布等基本情况，精准引导“口袋党员”亮身份、归组织，推动党组织建设随新兴领域发展动态调整、全面覆盖。

党建工作指导员精准指导，实现精细化覆盖。坚持“应建尽建、建优建强，未建先联、联建提升”原则，对暂未达到组建党组织条件的选派党建工作指导员，采取“一对一”“一对多”方式开展精准指导，全市共选派801名党建工作指导员。同步依托党组织建立229个工会组织、264个共青团组织、358个妇联组织，构建党的工作覆盖体系，把党的工作延伸到新兴领域每个角落。

阵地联建融合发展，实现暖心化覆盖。立足崇左边疆地区优势，推动新兴领域党建与口岸建设、跨境贸易工作集成联动，持续深化“车轮上的党建”特色品牌，把党建阵地建在口岸、建在物流线、建在新兴业态聚集地。通过党建阵地联建共建，精准解决新兴领域组织建设、口岸开放、货车通行等实际问题，以党建引领推动口岸经济高质量发展。

健全“三个平台”作用机制，激活治理效能

崇左市紧扣新兴领域发展需求和新就业群体实际诉求，创新构建“三个平台”作用机制，推动党组织从“建起来”向“活起来”“强起来”转变，破解“作用弱”的问题，让党建引领成为推动边疆新兴领域发展和基层治理现代化的重要动力。

搭建政企互通平台，畅通服务发展渠道。聚焦边疆新兴企业发展痛点、难点、堵点，开展“企业诉求直通车”专项行动，建立“问题收集—研究对策—推动落实—逐一反馈”全链条服务体系，创新实施“企业出题、市委领题、协调商题、部门答题”的“四题法”工作模式，形成闭环式政企服务机制。立足崇左产业特色，以党建链引领产业链，探索构建蔗糖产业链党建体系，推动链上企业党组织协同作战、资源共享、融合发展，以党建赋能特色产业转型升级，助力边疆现代化产业体系建设。

设立先锋服务平台，强化党员示范引领。充分发挥党员先锋模范作用，在口岸物流、网约配送、跨境电商等新兴领域广泛设立党员先锋岗，组建103支党员先锋队，深入开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，比担当、比奉献、比创新”主题实践活动，引导新兴领域党员在生产经营、优质服务、应急保障中走在前、作表率。紧扣基层治理和民生服务需求，推动新兴领域党员融入边疆治理大局，全市103名网约配送员被聘为“八桂食安”外卖骑手食品安全监督员，101名网约配送员主动加入志愿服务小队，让新就业群体成为边疆基层治理的“移动探头”和“便民服务员”。

构建暖“新”服务平台，传递党建关怀温度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦新就业群体“歇脚难、吃饭难、充电难”等实际问题，打造“15分钟服务圈”关爱网络，构建“6+X”暖心服务体系，为新就业群体提供休息、饮水、充电、热菜、急救、如厕等6项基础服务，叠加法律援助、技能培训、政策咨询等特色服务。因地制宜设置“外卖小哥专属停车位”，建成一批司机之家、暖心驿站，实现日均服务新就业群体600人次。联合工会、人社等部门建立健全新就业群体社会保障体系，推动企业为全职新就业群体缴纳社保，完善劳动合同“应签尽签”机制，切实维护新就业群体合法权益，让新就业群体感受到党的温暖、增强归属感。

（广西壮族自治区崇左市委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)