深学全会精神 锚定发展“新”方向
党的二十届四中全会对完善社会治理体系作出了重大部署，明确指出要“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。云南省红河哈尼族彝族自治州（以下简称红河州）社会工作系统深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，扛实政治责任，积极担当作为，着力推进新时代边疆民族地区新兴领域党的建设。
突出政治引领，把牢新兴领域发展方向
红河州坚持把政治建设摆在首位，从思想、机制、规划三个维度同向发力，保证新兴领域各类组织和群体始终沿着正确政治方向前进。
坚持思想引领。把学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于社会工作的重要论述与边疆民族地区新兴领域党的建设有机结合起来，纳入新兴领域基层党支部“三会一课”和主题党日学习内容，作为非公有制企业、各类社会组织和新就业群体集中培训的“必修课”，引领边疆民族地区新兴领域坚定不移听党话、跟党走。
坚持机制引领。持续完善“两新”工委运行机制，推动新兴领域党建工作纳入抓基层党建述职评议考核重要内容和州级综合考核指标体系，细化责任清单，逐级压实责任。构建组织部门牵头抓总、行业管理部门分头负责、属地兜底管理的闭环责任链条，打破条块分割，形成了上下贯通、执行有力、齐抓共管的新格局。
坚持规划引领。抢抓“十五五”规划编制窗口期，推动新兴领域党建工作纳入“十五五”时期经济社会发展总体规划，实施“纵深推进年”行动，将重点任务纳入本系统规划，做到党的建设与经济社会发展同步谋划、同步推进，切实把党中央擘画的宏伟蓝图变成边疆社会工作的生动实践。
聚焦发展质效，纵深推进新经济组织党建工作
新经济组织是推动经济社会高质量发展的重要力量。红河州着力推进党的建设与生产经营、创业创新、社会服务深度融合。
深化拓展“两个覆盖”。坚持补短板、填空白与提质量、强质效并举，按照行业部门重点覆盖一批、园区党工委链上覆盖一批、属地党组织兜底覆盖一批等“八个一批”要求，选派党建工作指导员全覆盖联系指导联合党支部、临时党组织，指导其规范有效开展党组织生活，确保“建成一个、稳固一个、辐射一片”。
实施“融合式”党建破局。全面推行党组织班子成员与企业管理层“双向进入、交叉任职”，建立新兴领域党组织与管理层共学共商制度，把党建工作嵌入企业安全生产、绩效考核等重大事项，提升党组织在企业经营发展重大决策中的“话语权”，真正成为企业发展的“定盘星”。
开展“先锋岗”示范引领。抓实高新技术企业、科技中小企业这个突破口，创新探索“党员+项目”模式攻克企业发展难关，推广设置党员先锋岗，设立党员责任区，组建党员攻坚队，让党员骨干在技术攻关、市场开拓、降本增效中亮身份、践承诺、解难题，将党建工作切实转化为企业攻坚克难的“硬支撑”，实现党建与企业效益互促共赢。
加强规范管理，整体提升新社会组织党建工作
针对新社会组织类型多样、涉及面广的特点，红河州坚持把党的领导贯穿社会组织运行全过程，推动社会组织在服务行业、服务社会中发挥积极作用。
理顺管理关系。激活行业协会商会改革发展联席会议制度运行效能，逐一明确脱钩和直接登记的行业协会商会与行业管理部门对应关系，压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，构建起归口管理、属地协同相结合的党组织管理体系，确保社会组织“脱钩不脱管”。
加强规范管理。创新推行“四同步、五嵌入、六联动”的社会组织党建“456”工作法，实行社会组织登记注册与党组织设立同步审批、年检年报与党建工作同步检查、等级评估与党建考核同步实施、换届与党组织调整同步推进，将党建要求嵌入章程、决策、人事、财务、业务全环节。建立“行业部门+协会党组织”双向监督机制，从源头上把好政治关和质量关。
按照强化作用发挥。实施“党建+招商引资”“党建+乡村振兴”“党建+社会公益”等系列行动，培育“健康领航·红社有为”“紫陶文化”等特色鲜明、影响广泛、群众认可的行业领域党建品牌，形成“一个标杆带动一片、一个品牌引领一行”的示范效应，推动行业协会商会发挥好作用、引领好行业，真正成为产业升级的“助推器”、乡村振兴的“生力军”、社会和谐的“粘合剂”。
紧盯凝聚引领，做深做实新就业群体党建工作
面对新就业群体从业方式灵活、流动性强的特点，红河州坚持“服务—凝聚—引领”方法，推动新就业群体积极参与基层治理。
做好“新”服务。统筹布局服务阵地网络，优化阵地布局和服务供给，广泛覆盖建成一批“云岭先锋新家园”、暖“新”驿站等各类服务阵地，打造“骑手友好社区”，形成“15分钟暖新服务圈”，引导新就业群体向党群阵地聚集、向党组织靠拢。
做优“新”管理。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”行动，建立流出地与流入地党组织“双向共管”机制，确保党员流动不流失、离乡不离党，有效纳管新就业群体党员。
用活“新”力量。推行“服务换服务”积分激励机制，选聘新就业群体党员担任社区兼职委员、组建“食安康”志愿服务队等，发挥其走街串巷、进楼入户的行业优势，通过“随手拍”“随手报”即时反馈安全隐患、社情民意。
（作者系中共红河哈尼族彝族自治州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记）
(责编：蔡梦达 签发：张宝珠)
