为新兴领域注入“红色动能”

全国社会工作部长会议强调，要拓展深化新兴领域党的建设，持续加强思想政治引领，坚持不懈推进党的组织覆盖和工作覆盖，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。内蒙古自治区呼伦贝尔市委社会工作部深入学习贯彻会议精神，立足发展实际，持续强化政治引领、深化机制建设、建强组织体系、做实服务保障、推动改革提质，把党的政治优势、组织优势转化为新兴领域发展优势和基层治理效能，为全市高质量发展凝聚强劲力量。

强化政治引领，把准新兴领域发展方向

深化党的创新理论学习宣讲。持续举办全市非公有制经济组织和社会组织党组织书记培训班，将党在社会工作领域的创新理论和铸牢中华民族共同体意识列入培训内容，示范带动行业（综合）党委和各旗（市、区）在基层党组织中广泛开展宣讲，推动全会精神覆盖企业车间、快递物流站点、行业协会商会等各领域。

健全统筹领导工作格局。巩固拓展“上下贯通、横向联动、齐抓共管”良好态势，持续强化“党委统一领导、社会工作部门归口指导、行业（综合）党委具体负责、属地兜底落实”的责任体系，细化各级各部门职责体系、职责清单，推动各方履职尽责、同向发力。

强化政治把关作用。将党建工作要求深度融入新兴领域行业监管、评优评先等关键环节，对新兴领域各类主体的重大决策、重要活动加强政治引领，确保其发展始终沿着正确政治方向前行。

深化机制建设，夯实“两新”工委运行根基

做深做实实体化运行。配齐配强专职工作力量，健全议事协商、统筹指导等工作制度，优化“两新”工委成员单位联动机制，结合新兴领域发展实际及时调整完善行业（综合）党委设置。

健全闭环推进机制。建立健全“清单制+责任制”工作模式，围绕党中央决策部署和自治区党委、市委工作安排，研究制定贯彻落实举措。以述职评议为抓手推进落实“书记项目”，持续巩固新兴领域党建“三个100%”（有3名及以上正式党员的，100%实现单独建立党组织；有3名以下党员、难以单独建立党组织的，通过联建共建等方式，100%实现建立党组织；没有党员的，通过组建群团组织、选派党建工作指导员等方式，100%实现党的工作覆盖）目标成效。

完善协同联动机制。整合行业管理部门、群团组织、旗（市、区）等资源力量，搭建政策对接、资源共享、难题共商平台，形成“‘两新’工委统筹、行业（综合）党委主抓、属地保障、多方参与”的工作合力。

提质“两个覆盖”，筑牢新兴领域基层战斗堡垒

推进组织建设。常态化开展新兴领域底数摸排，建立健全动态管理台账，做到底数清、情况明、分类准。针对新经济组织推行“分类组建、园区联建、群团兜底”模式，针对新社会组织采取“单建+联建”“行业+区域”模式实现党组织应建尽建，针对新就业群体，依托快递企业、快递协会建立党支部，零散党员就近编入社区、嘎查村党组织。

落实组织生活制度。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，推动组织生活与生产经营、行业发展、服务群众深度融合，让党组织活动有内容、有活力、有实效。

建强骨干队伍。从严从优选配党组织书记，从企业经营骨干、协会重要管理人员、新就业群体优秀分子中选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强的人员担任，全面落实“双向进入、交叉任职”；精准选派党建工作指导员，从在职党员干部中选派骨干力量开展常态化、定制化指导服务；做好党员发展和培养工作，重点把行业骨干、优秀从业者发展为党员，把党员培养为业务骨干。

做实暖“新”服务，凝聚新就业群体力量

完善权益保障体系。推动市卫健委、市人社局、市司法局等部门完善医疗、就业培训、法律服务等配套保障政策，常态化督促快递等行业企业依法签订劳动合同、缴纳社会保险，切实维护新就业群体合法权益。

优化升级服务阵地。统筹整合党群服务中心、工会驿站、社区服务点等资源，推动骑手友好社区、爱心驿站等友好场景提质扩面，丰富基础补给、技能培训、应急救助、政策咨询等服务功能，打造新就业群体的“暖心港湾”。

建立健全诉求办理机制。依托12345政务服务便民热线，健全“邮政管理+综合治理+北疆国际法务区”联动处置体系，稳妥快速解决新就业群体急难愁盼问题；推动交通部门做优“司机诉求表达直通车”，健全诉求收集、分类办理、跟踪督办、结果反馈全流程闭环管理机制。

深化改革发展，推动行业协会商会规范化建设

健全改革发展工作机制。推深做实行业协会商会改革发展局际联席会议制度，强化社会工作部门指导推动、相关部门协同联动的工作合力，统筹解决改革发展堵点难点问题，持续巩固脱钩改革成果，推动行业协会商会“去行政化、强市场化、优服务化”。

强化规范监管服务。持续完善全市性行业协会商会主要行业管理部门对应关系清单，实现监管服务全覆盖；深化行业协会商会换届乱象整治工作，分类指导完善法人治理结构，规范内部管理和运营行为，持续开展“僵尸型”行业协会商会清理整顿，优化布局结构。

引导发挥服务功能。指导行业协会商会制定并落实基层治理服务清单，推动整合行业资源，搭建政企沟通、行业交流平台，引导其积极参与公益事业、基层治理，彰显社会组织价值。

强化党建引领融合发展。将党建工作融入行业协会商会章程制定、换届选举、日常运营各环节，规范行业协会商会党组织建设，推动行业协会商会党组织与基层党组织联建共建，实现党建工作与行业协会商会发展同频共振、互促共进。

（作者系中共呼伦贝尔市委社会工作部副部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)