党建“一子落” 改革“全盘活”

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》），集中体现了以习近平同志为核心的党中央对行业协会商会的高度重视和殷切期待，为新时代新征程行业协会商会规范健康发展提供了顶层设计和行动指南。

江西赣州，这片浸染着红色记忆的土地，正日益成为行业协会商会改革创新的“试验田”。近年来，赣州市坚持把加强党的领导、党的建设贯穿行业协会商会改革发展全过程，坚持培育发展与严格监管并重，通过健全体制机制，完善政府监管、社会监督与自律自治相结合的综合治理体系，持续优化结构布局，推动行业协会商会朝着市场化、专业化、规范化方向转型，探索出“党建引领、改革赋能、融合发展”的新方法。

破壁垒：从“各自为战”到“同向发力”

对行业协会商会的服务管理难在哪里？难在“统筹”。赣州的破题之道，从“责任链”下手。市委主要领导亲自调度，15名市领导挂点联系40家重点行业协会商会。更实的一招是：把行业党建职责写入41家党建工作主管单位的“三定”规定，明确责任科室，纳入年度综合考核，“管行业也要管党建”从一句口号变成硬杠杠。

管理体制不顺，是多年的“老大难”。赣州市出台《关于进一步加强行业（综合）党委建设的通知》，推动管理3个及以上行业协会商会的部门成立行业综合党委，由分管领导担任党委书记。目前，市级行业综合党委已增至43家。赣州市上犹县的实践富有说服力。该县创新推行“三分三联一评定”机制，通过三级统管、分类指导、联建共建、评星定级，把分散的协会党组织拧成一股绳。在主管行业协会数量较多的文广旅体局成立行业综合党委，将其主管的原分属不同部门的9个协会党组织，统一划归新成立的文旅行业综合党委，让过去“谁都管又谁都不管”的协会，从此有了明确的“娘家”。

抓队伍：党建工作指导员激活“一池春水”

目前，在行业协会商会党建工作中，人才是最大的短板。不少行业协会商会规模小、经费紧，专职党务工作者“请不起、留不住”。针对这一问题，赣州市坚持多管齐下、拓宽渠道，通过社会化招聘、主管单位选派、离退休干部兼职，以及“组织推荐+个人自荐+行业协会商会点单”双向选择机制，推动精干力量下沉指导，实现了行业协会商会党建工作指导员全覆盖。截至目前，全市已选聘专兼职党建工作指导员2694名，其中社会化招聘专职人员151名、离退休党员干部193名。他们被赋予“三员合一”职责：党建工作指导员、企业服务专员、人才服务专员。

市委社会工作部专职党建工作指导员康家翔扎根行业协会商会党建一线，通过摸排、培养等举措，持续推动党员队伍发展壮大。退休干部陈荣彬在赣州市贵州商会“再上岗”，面对无党员困境，他发挥传帮带作用，引进党员、成立党支部、培养骨干，使商会党建工作有声有色。

赣州市积极推行党建工作指导员“三个一”工作法：每周联系一次、每月实地走访一次、每季度参加一次派驻单位组织生活。用好考核“指挥棒”，建立“选派单位主导、派出单位配合、派驻行业协会商会评价”三方联动机制，考评占比分别为50%、20%、30%，将履职实效作为关键指标。坚持考用结合，考核结果与表彰奖励、职级晋升直接挂钩。同步制定负面行为清单，引导党建工作指导员恪守“指导不主导、到位不越位、帮忙不添乱”的原则，把党组织的根扎进行业协会商会最深处。

深赋能：以“服务矩阵”破解急难愁盼

行业协会商会的活力，源于解决问题的能力。赣州市着力构建“一员一码一中心”服务矩阵，让服务触手可及。

“一员”是党建工作指导员，“一码”是诉求建议征集码。行业协会商会扫码提交诉求，由市县两级“两新”工委牵头领办。今年以来，已协调解决场地保障、劳务纠纷、债务维权等诉求300余项。

“一中心”是全市非公有制企业维权服务中心。依托这个平台，赣州市积极探索“司法+”多元解纷路径，赣州律谐商事调解中心是最生动的例证。作为全省首家由律师协会主导的商事调解机构，揭牌运行以来，各类服务办结周期缩短70%，成本下降50%，2024年至今已成功化解商事纠纷216件，真正实现了“低成本、高效率”化解商事矛盾。此外，赣州市还组建了25支由律师、会计师、税务师、金融人士组成的“三师一金融”党员助企服务团，常态化下沉一线开展组团服务。

促融合：在“发展链”与“服务链”上双向奔赴

充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用，是深化改革的最终目的。赣州市坚持一手抓产业赋能，一手抓治理参与，设立17个行业协会商会党建赋能高质量发展项目，以真金白银“搭台”，让行业协会商会“唱戏”，在服务大局中彰显价值。

产业一线是检验改革成效的“试金石”。在实施赣州“7510”行动计划中，南康区家具产业实现蝶变。该“草根”产业聚集近万家企业、超50万从业者，2025年集群营收突破2900亿元。南康区家具协会面对绿色转型，党支部推动党员企业主率先试点“油改水”，带动超1000家企业安装环保设备，超95%喷涂企业实现水性漆源头替代，打造“0苯0甲醛”新名片；同时，协会成功注册全国首个以县级行政区划地名命名的工业集体商标“南康家具”，并组织党员带头亮相国际顶尖展会，近两年海外订单突破50亿元。

民生深处是展现行业价值的“大舞台”。赣州市网约车行业协会成立之初同步建立党支部，投入30余万元打造600余平方米的司机服务中心，构建共享服务网络，日均服务司机超1000人次。同时，还推出“暖心银发专车”为空巢老人提供便捷就医出行，组织800余辆网约车开展农产品直送，助销超100万元，成为城市治理和服务的“暖心名片”。在乡村振兴主战场，行业协会商会同样没有缺席。全市600多家会员企业结对600多个乡村，实施项目800多个，投入资金近80亿元。其中，赣州市江苏商会在兴国县投资芦笋基地，带动千余名群众家门口就业。

改革的深度决定发展的质量。赣州市在推动行业协会商会深化改革的实践中，从打破体制壁垒破题，让“管行业也要管党建”从口号变硬杠杠；推动党建工作指导员“三员合一”，把组织优势转化为发展优势；构建精准服务矩阵，以专业力量支撑转型，这些探索创新为推动赣州行业协会商会改革铺平道路。

（作者单位：江西省赣州市委社会工作部）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)