“四链”融合 深化改革启新程

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，为持续推动行业协会商会改革发展提供了重要遵循。近年来，云南省昭通市聚焦加强党对行业协会商会的领导，通过压实“责任链”、建强“组织链”、打通“治理链”、优化“服务链”的“四链”融合，不断推动行业协会商会改革发展，为昭通市经济社会高质量发展注入了源源不断的活力。

压实“责任链”，筑牢改革发展根基

高位推动。昭通市委全面深化改革委员会将行业协会商会改革列为年度改革重点任务。市委主要领导在市委社会工作会议上部署行业协会商会改革发展工作。精准推动。制定印发涵盖社会工作年度重点任务、市级行业协会商会深化改革和转型发展年度重点任务、行业协会商会助力优化营商环境10件实事的任务清单及问题交办清单，明确责任单位及完成时限，组建5个指导组，深入各县（市、区）指导行业协会商会工作。协同联动。在市、县两级全面建立行业协会商会联席会议制度，协同解决了一批行业改革发展中遇到的“中梗阻”问题；坚持“管行业也要管党建”的原则，成立市级行业党委8家，制定昭通市贯彻落实关于进一步加强行业党委规范建设的若干措施工作任务清单，明确143家市级行业协会商会的主要行业管理部门，实现党建工作与业务发展同部署、同落实。属地兜底。依托“两新”组织党委、“两新”组织党建工作站，采取组织联建、队伍联抓、活动联办等方式，加强行业协会商会党组织与辖区各类党组织互联互动。

建强“组织链”，激发改革发展活力

织密组织体系。出台全市性行业协会商会党建工作质量提升三年行动计划，严格落实“六同步”机制，大力推行“党建入章”，并在登记、年检、评估等工作中提高党建工作考核权重，探索建立党组织与管理层集体学习、工作会商制度及党组织参与重大事项决策制度，深化拓展“两个覆盖”，不断提升党组织标准化规范化水平。目前已储备101名行业协会商会党务工作人才，确定10家市级行业协会商会联系点，培育4家省级联系点，建立基层党组织38个、群团组织32个。建强党员队伍。将行业协会商会党员队伍建设纳入全市新兴领域培训，实施“走出去”与“请进来”相结合，深入开展党纪学习教育，选派优秀党组织书记赴外地先进单位学习取经，6名党支部书记在全市新兴领域党建现场会及示范培训班上作交流分享。组织开展“商会看商会”等活动，全面提升行业协会商会在法人治理、内部管理、战略规划等方面的专业能力。强化经费保障。严格落实党费全额拨返政策，并建立财政支持长效机制，每年为市级行业党委、党总支、党支部提供基本工作经费。同时，推动市级行业主管部门每年为行业党委提供党建工作经费。

打通“治理链”，推动改革发展自治

加强内部治理。组织行业协会商会学习《行业协会商会自身建设指南》，配套印发商会成立与换届等工作指引，建立健全法人治理及内部管理制度，明确会员大会、理事会、监事会等机构的权力边界与职责，形成科学的决策、执行与监督机制。强化行业自律管理，制定涵盖生产、质量、服务等领域的行业自律公约，有效推动行业协会商会加强内部治理。加强负责人队伍建设。出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，开展行业协会商会负责人审核流程培训并制定审核清单，对全市性行业协会商会负责人提名、审核、选举等各环节进行规范管理。同时严格任职审查，全面考察负责人人选。围绕党的政策法规、行业协会商会自身建设等内容，举办行业协会商会党组织书记和负责人示范培训班，提升负责人政治素养与履职能力。推进综合监管。不定期对行业协会商会开展警示教育，并制定《昭通市“清廉商会”建设实施方案》，开展清廉商会建设。加大对违规开展评比达标表彰活动等突出问题的整治力度，联合相关部门开展综合评估，对未年检、年检不合格的协会开展两轮集中约谈，发出整改通知书，吊销15家“僵尸型”行业协会商会登记证书，助力行业协会商会健康发展。

优化“服务链”，释放改革发展效能

部门暖心服务。出台昭通市10件惠企实事办理方案和昭通市社会工作市级党群部门协同机制、昭通市服务企业需求局长主任“坐诊、巡诊、上门问诊”工作规程，配套发布线上线下企业诉求反映指南，搭建起便捷高效的政企沟通桥梁。持续开展党建惠企专项行动，累计收集并解决诉求28个。同时，全市工商联充分发挥桥梁作用，组织调解案件4521件，助力企业纾困解难。镇雄县出租车协会党支部向县委“两新”工委反映出租车驾驶员体检费用减免诉求，县委“两新”工委迅速对接县医疗部门，为驾驶员争取到体检优惠。行业协会商会主动作为。行业协会商会立足服务全市发展大局，以“优化营商环境10件实事”为载体，深入开展服务昭通高质量发展专项行动，正成为推动地方经济发展的“生力军”、党委政策决策的“智囊团”和服务社会民生的“暖心人”。

（作者单位：云南省昭通市委社会工作部）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)