抓牢三个“发挥好” 激活新兴领域党建内生动力
党的二十届四中全会提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。新兴领域是当前引领我国经济社会变革的新引擎，加强新兴领域党的建设，对扩大党的群众基础、巩固党的执政地位、推动经济社会高质量发展具有重大意义。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,要着力发挥好基层党组织的政治功能、组织功能和服务功能，系统提升基层党建工作整体效能，不断推动新兴领域党建工作高质量发展。
发挥好政治功能，强化党建引领把方向
强化政治引领，筑牢思想根基。新兴领域作为基层党建的重要阵地，强化政治引领是首要任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新思想政治教育方式方法，提高新兴领域党员和群众的政治觉悟。要充分运用数字技术，借助大数据分析受众的学习习惯和需求，推送个性化学习内容，激发受众学习兴趣，增进理论学习的深度和广度，引导党员坚定政治信仰，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在新兴领域发展中发挥先锋模范作用。
加强意识形态工作，维护政治稳定。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导。要注重把握新兴领域思想活跃等特点，加强理论武装，构建党的意识形态与新兴领域企业文化的交流融合机制，引导企业把发展与国家利益、社会责任相统一，形成共同的价值追求。要提高基层党组织的思想引领能力和舆论引导能力，建立舆情监测和应对机制，及时发现和引导网络舆论，防范负面舆情对党员和群众思想造成影响。
细化政治领导体制，形成工作合力。作为经济社会发展的“新引擎”，新兴领域组织形态多样、人员流动性强，传统党建模式都面临“覆盖难、融入难、见效难”等挑战，亟须通过体制机制创新破解实践工作瓶颈，其中优化领导体制是关键，其核心在于明确党组织的政治定位与政治功能，厘清党建责任主体。针对新兴领域的业态特点，构建条块结合、上下联动、统分协调的党建工作体系,形成党委统一领导、多方协同的工作格局,通过制定责任清单、任务台账，细化相关成员单位职责分工，形成“责任到人、任务到岗”的闭环管理，形成新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作合力。
发挥好组织功能，深化拓展“两个覆盖”聚力量
优化组织设置，实现组织全覆盖。新兴领域人员流动快、党员人数少、党建基础薄弱，优化组织设置是实现组织全覆盖的关键。要创新新兴领域党组织设置方式，针对互联网平台企业等新经济组织，推动在建强企业总部党组织的基础上，延伸组织体系到业务板块、分支机构、项目团队等。针对新社会组织，理顺工作机制，加强分类指导，根据行业协会商会等特点合理设置党组织。
完善组织运行机制，确保规范有序。规范完善新兴领域基层党组织运行机制，如规范“三会一课”、主题党日等制度，并根据基层党组织实际情况创造性建立党建活动机制、党员考核评估机制、党内民主机制等，确保基层党组织运行规范有序。建立内部和外部监督机制，确保新兴领域党建工作按照既定目标和标准执行，及时发现和纠正偏差。推进基层党务工作专业化，坚持把政治标准放在首位，选优配强基层党组织书记，着力把新经济组织、新社会组织、新就业群体中党性强、业务精、热爱党务工作的党员出资人、合伙人或中高层管理人员选拔到党组织书记岗位上来；重点关注优秀的网约配送员、网约车司机等群体，着力把新就业群体中的党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员；建立专职党建工作指导员队伍，探索建立党务工作者人才库和专家工作委员会，不断推动新兴领域党建工作专职化、专业化。
推动党建与业务融合，实现同频共振。将党建工作融入新兴领域业态全流程，探索“党建+业态”模式，推动二者同向发力、同频共振。如将党建工作纳入企业和组织的整体战略规划，确保党务工作与业务目标协调一致，实现党务资源与业务资源的共建共享，提升整体运营效率。又如探索“党务+业务”双考核模式，考核结果交叉运用，注重考核激励，不断丰富党建工作动力机制。同时，坚持抓龙头带全面，总结推广示范性好、影响力大的新兴领域党组织工作经验，选树基层党建工作先进典型，通过开展现场观摩、经验交流等活动，以点带面推动新兴领域党建工作整体提升。
发挥好服务功能，做实暖“新”聚“新”促活力
用心用情做好服务工作，解决急难愁盼。以人民为中心是党的根本立场，从站稳人民立场出发，用心用情做好新兴领域从业人员的服务工作。如，建立健全新业态从业人员权益保障政策体系，修订相关基本法律和地方性法规、健全基本权益保障、提供法律援助服务等。又如，针对新就业群体就医、住房、子女入学、职业技能提升等基本问题，相关部门应主动协同联动，提供政策支持和物质保障。同时，健全群众诉求表达机制，积极搭建与新兴领域从业人员沟通的“连心桥”，线上线下收集意见和建议，特别是注重发挥新兴领域基层党组织的作用，确保问题及时上报、处置有效反馈。
引导参与社会治理，增强社会责任感。新兴领域从业人员是社会主义劳动大军的重要组成部分，要积极搭建社会治理的参与平台，鼓励他们发挥自身优势，积极参与基层治理、文明创建等工作，增强从业人员的社会归属感、主体责任感、职业荣誉感，促进新业态健康良性发展。如，利用快递员、网约配送员走街串巷的特点，引导他们参与社区环境卫生监督、食品安全监督等工作，对表现突出的给予表彰奖励。
促进党建资源共享，服务社会发展。构建协同联动工作格局，促进党建资源共享。鼓励党组织与高校等科研机构开展联合调研和理论探索，借助专业团队为党建创新提供智力支持和政策咨询。引导新兴领域党组织与社区党组织、基层服务机构开展结对共建，实现党建资源共享、优势互补，解决基层治理与发展难题。在商务楼宇、商圈市场等新兴领域集中区域，依托街道党组织或产权单位、企业建立楼宇党组织，以楼宇党群服务中心为阵地，凝聚各方力量，开展党务、政务、商务服务，构建可持续发展的“党建生态圈”，以高质量党建激发新兴领域活力，助力经济社会蓬勃发展。
发挥好基层党组织的政治功能、组织功能、服务功能，是推动新兴领域党建工作高质量发展的基础。在新兴领域不断发展的过程中，基层党组织要始终牢记使命，不断创新工作方式方法，以高质量党建引领新兴领域高质量发展，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
（作者系中共福建省委党校〈福建行政学院〉党的建设教研部副教授）
(责编：蔡梦达 签发：张宝珠)
