探索党建引领助推超大城市行业治理新路径
四川省成都市认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，贯彻落实中央、省、市关于加强新兴领域党的建设的重要部署，按照“管行业也要管党建”的思路，坚持“管行业、管党建、管群体”一体贯通，在健全行业党建组织体系、完善工作运行机制的基础上，将工作重心持续向规范行业运行、赋能群体发展、服务发展大局和促进社会和谐等深层维度延伸。成都市率先探索出台《以行业（综合）党委为抓手深化党建引领行业治理的实施意见》，通过压实行业（综合、联合）党委主体责任，以党建链串联产业链、撬动治理链，推动党的政治优势、组织优势持续转化为行业的发展能势、治理优势、安全态势。
夯实行业党建基础，
筑牢行业治理“压舱石”
成都市坚持将夯实行业党建基础作为深化治理的首要环节，通过做实行业党委、深化组织覆盖、建强骨干队伍，确保“管行业也要管党建”落到实处。
做实做优行业党委实体运行。构建组织部门、社会工作部门牵头抓总、统筹协调，行业部门分工协作、属地兜底管理的工作体系，组建并规范运行21个行业（综合）党委、10个社会组织联合党委，全面推行“三张清单”管理机制。市交通运输行业党委探索“行业党委出题、平台支部领题”接力赛机制，常态化开展党建、培训、调解等活动60余场，将分散的平台企业与从业司机有效凝聚起来。
深化拓展行业领域“两个覆盖”。创新组织设置方式，依托产业牵头市级部门、区（市）县或枢纽型产业联盟，一链一策搭建市、县两级产业链党组织联建共建平台218个，将链上3200余个党组织、2.8万余名党员纳入服务范围。探索党建引领枢纽型工会组织建设，新入会新就业群体会员23万余名，转入党员2350人，引导平台企业单独建立党组织、工会组织1315个，新增组织覆盖企业9725个。
建强党员骨干队伍。建立健全企业发现、群团组织推优、行业（综合、联合）党委推荐、属地党组织把关的党员发展专项机制和接续培养制度，强化党员作用发挥。成都市在航空产业链设置人才党员发展专项指标，新发展党员20余名，培养省市级优秀共产党员、示范标兵4名，“成都工匠”4名。成都市龙泉驿区快递物流行业综合党委实施“红色速递”育苗计划，近年来发展新就业群体党员26名，设立党员责任岗18个、党员先锋车10台。
规范行业运行生态，
立稳健康发展“风向标”
成都市坚持将党建工作融入行业监管与内部治理，通过强化合规经营、推动诚信建设、深化内部治理，引导行业协会商会及市场主体依法规范运行。
引导依法合规经营。牵头制定并落实全市性行业协会商会负责人任职管理办法和审核细则，落实负责人政治把关制度。在全省率先设立律师行业纪委，探索企业内部腐败防治等有效路径。会同平台企业和金融、市监、人社等部门打击“套路运”“套路贷”“套路租”等不法行为，并提升新就业群体的金融风险防范意识。
助推诚信自律建设。探索建立行业信用评价和矛盾协调机制，促进风险化解，加强源头治理。成都市道路运输协会推行“红黄绿”信用评价体系，联合职能部门常态化开展“诚信运输月”活动，行业投诉率同比下降35%。武侯区物业行业综合党委推动物业矛盾纠纷“一站式”调解与巡回法庭“家门口”审理深度融合。
融入企业内部治理。持续做好对企业主要出资人、实际控制人、高级管理人员和年轻一代企业家的教育引导，首次组建成都市委新兴领域宣讲团，开展示范培训72期、覆盖书记骨干和企业出资人1.87万人。推动企业完善治理结构和内控机制，成都大宏立机器股份有限公司实行党委班子与董事会主要成员双向进入、交叉任职，党委前置研究讨论企业重大经营管理事项，把党的领导融入公司治理各环节，企业先后获评省先进基层党组织、省民营企业党建示范单位。
加强重点人群服务管理，
构建凝“新”聚力“连心桥”
针对新就业群体分布广泛、诉求多样的特点，成都市坚持寓管理于服务，通过强化思想引领、做实关爱凝聚、促进有序融入，切实提升群体的获得感与归属感。
加强思想政治引领。推广“新”知直通车32万条次，运用新媒体、活话语做好新兴领域党的创新理论传播和思想政治工作。高新区联合新华网建设“新声驿站”，发起“致敬奔跑的奋斗者”正能量故事传播计划，增强新就业群体职业认同感和荣誉感。探索工作间隙“嵌入式”、驻足空间“投放式”等学习方式，温江区外卖送餐行业党委以“线上+线下”模式组织骑手党员开展“三会一课”20余次，参学率95%。
做实关爱凝聚服务。建立“暖新汇”新就业群体服务体系，线上配套开发党员管理、诉求收集处置等八大功能，线下聚合“暖新学院”“暖新医院”“暖心驿站”等友好场景和服务网点6515个，试点建设“骑手友好型社区”30个。助力实施首批职业伤害保障试点，协同探索“彩领之家”保障性租赁住房管理路径。成都市第三人民医院党委推出“网约、出租、骑手快速门诊”，配套“24小时应诊”“1元惠民号”等举措，并开展健康科普讲座。
促进有序融入社会。鼓励参与基层社会治理，支持依法参与行业治理，加强“随手拍”“顺手帮”等应用场景建设。彭州市“小个专”行业党委推动外卖平台企业成立党支部，选聘优秀骑手担任“食品安全移动哨兵”，形成“支部引领—党员带头—群众参与”共治体系。市城管委、锦江区创新“党组织+站点”模式，推动从业人员上报治理线索，认领志愿服务，有6位同志被评为省、市见义勇为先进个人。
推动行业高质量发展，
激活产业升级“强引擎”
成都市坚持以高质量党建引领高质量发展，通过搭建赋能平台、做强发展支撑、优化服务保障，推动行业转型升级与能级跃升。
搭建产学研用赋能平台。发挥行业（综合、联合）党委桥梁作用，推动产学研用深度融合。成都市科技创新综合党委以校院企地联合主题党日等活动为载体，常态化开展“校企双进·找矿挖宝”等科技成果对接活动，挖掘科技成果、促成合作项目。深化产业链党组织联建共建，开展联合技术攻坚，成都市现代种业“三链”党建工作组组建10个校企育种攻关联合体，开发“德粳4号”等43个新品种，建成2.8万亩杂交水稻制种基地。
做强资源要素支撑平台。精准匹配资源要素，围绕成渝地区双城经济圈建设等重大战略，依托产业园区、行业协会商会党组织等，开展联合主题党日、供需对接等活动。引入“1个牵头+N个联结”服务组团，打造34个“蓉会共享家”服务平台，构建集现场办公、洽谈交流、活动举办等功能于一体的行业协会商会服务阵地。构建良好发展生态，结合“蓉易见”等助企平台，统筹开展党建活动，促进各类企业融通发展。
优化服务保障平台。服务“立园满园”，搭建沟通交流平台，结合“进解优促”工作，将党组织组建与问计问需纾困解难紧密结合。用好用活“蓉城先锋·对话书记”“蓉会万里”等沟通渠道，2025年开展系列活动12场，吸引超过4000家行业协会商会和企业参与。培育骨干服务队伍，选派专兼职党建工作指导员，会同基层党务学院、市民促中心等将党务指导、政策指引、人才支持等打包上门。
促进社会高效能治理，
绘就共建共治“同心圆”
成都市着力拓展深化党群共建，推动行业资源进网入格，激发社会内生活力，构建基层治理与行业治理、网络治理互联互动的新格局。
深化党群共建机制。推动行业党组织与群团组织阵地共建、资源共享、服务共担。市委党建办每季度调度群团工作，支持群团组织建设、作用发挥，市总工会建立“五方会商”机制，围绕“进万企、解难题、优环境、促发展”行动，解决企业重大问题75件。邛崃市总商会党支部探索“党群组织共建、资源统筹共享、工作联动共促”机制，整合党群服务中心、职工之家等阵地成立“党群共建驿站”，覆盖会员企业500余家，高效统筹政策资金。
提升网格治理效能。推动行业资源进网入格，引导行业主体各展所长，搭建行业协会商会与镇（街道）、村（社区）沟通平台，引导和倡导70余家行业协会商会及其会员主动“进网入格”。构建网格单元、街道社区、行业部门联动，平台企业、行业协会参与的“小快灵”应急处置机制，提升“需求在网格发现，服务在网格开展，纠纷在网格化解”闭环治理能力，累计联动处置涉新就业群体事件1.1万余起。
激发社会内生活力。推动行业协会商会助力民生服务，建立“政会企校”协同促进就业工作机制，举办专场招聘、网络招聘等活动，解决就业需求。研究制定全市性行业协会商会为社区提供服务事项清单，梳理形成56项为社区提供的低偿或无偿服务项目。鼓励行业协会商会健全行业人才培养、评价与激励机制，开展订单、定岗、定向人才培养，为中小微企业提供各类紧缺人才400余人。
（四川省成都市委社会工作部供稿）
(责编：蔡梦达 签发：张宝珠)
