坚持固本强基，推进新兴领域党建工作提质增效（工作实践）

“十五五”规划纲要提出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加强和改进对各类社会群体的政治引领和服务管理。甘肃省酒泉市以深化拓展“两个覆盖”为抓手，突出政治引领、坚持系统思维、强化统筹协调、注重综合施策，推动新兴领域党建工作提质增效。

坚持高位推动，统筹协调汇聚合力

理顺体制机制。全面调整市委“两新”工委和各行业党委工作职责，新设市总商会党委、市文旅行业党委，构建起市委“两新”工委统筹指导9个市级行业党委的“1+9”党建工作管理体系。建立工委成员单位重点工作报告制度和工委委员、行业党委领导联系新业态企业工作机制，形成成员单位分工负责、日常调度、联系指导的工作闭环。

逐级压实责任。坚持将新兴领域党建工作作为推进全面从严治党的重点，作为各级党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核的必述必考内容，纳入全市督查考核体系，以督考强责任促落实。

协同联动推进。紧盯薄弱领域，确定深化拓展“两个覆盖”、外卖送餐行业党建等5个重点课题，“两新”工委班子成员牵头开展调研，细化制定《拓展深化新兴领域党的建设三年工作方案（2025-2027年）》等文件，明确责任清单，强化精准调度，确保各项工作措施落实到位。

严密组织体系，深化拓展“两个覆盖”

健全组织体系。聚焦重点组织、重点区域、重点行业、重点群体，扎实推进“两个覆盖”。市县联动采取集中调度、专班推进、骨干入企相结合的方式，“一企一策”建支部、扩覆盖、促规范。摸清全市“三有”非公有制企业、社会组织、新就业群体相关情况，因地制宜新建党组织，推进新兴领域党的组织覆盖走深走实。

加强工作力量。制定《酒泉市新兴领域党建工作指导员选派管理办法》，督促指导各行业党委明确责任科室和党建专干，市、县两级全覆盖选派党建工作指导员，进一步加强党建业务指导和联系服务质效。联动工青妇新建群团组织，实现党的工作全覆盖。

规范行业管理。研究制定加快推进行业协会商会改革发展40项举措，严格审核行业协会商会负责人换届人选，对多个“僵尸型”商会完成行政撤销或注销。

夯实工作基础，综合施策促进提升

强化政治引领。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真落实“第一议题”制度，领导干部带头到非公有制企业、新就业群体宣讲党的创新理论，指导落实企业党组织与管理层定期沟通、重大事项会商等机制。

建强党员队伍。全面推进新兴领域党支部标准化规范化建设，推进党组织班子成员和管理层“双向进入、交叉任职”，企业出资人或高管兼任党组织书记占比大幅提高。分级举办培训班，培训新兴领域党组织书记和党务工作者、党建工作指导员，有效提升其党建工作水平与业务能力。

培树示范典型。按照“巩固提升一批、布局储备一批、适时推广一批”和“协同联动、整合资源、一点多创”的思路，集中培育市律师行业党委等多个党建示范点，切实发挥示范带动作用。

紧扣作用发挥，双向奔赴增强效能

助力企业发展。市委、市政府印发相关文件，指导非公有制企业、社会组织积极开展“三岗联创”活动，创评党员责任岗、党员示范岗、党员先锋岗，引领党员职工在技术攻关、降本增效、市场开拓等方面发挥先锋模范作用。

强化服务保障。部署开展党建引领基层治理“四项行动”，持续深化“就为你来·全心服务”党建品牌，建成肃州区鼓楼商圈区域性党群服务中心，指导建成多个友好社区、友好小区、友好学校、友好医院、友好商圈等友好场景，发布新就业群体“关爱服务地图”，协调相关部门开展理论宣讲、走访慰问、免费体检、技能培训等。

鼓励参与治理。指导街道社区、园区发动快递、外卖、网约配送企业，党员带头、全员参与，引导网约配送员、快递员等新就业群体到社区报到，担当“移动探头”，积极开展帮办代办等服务，帮助居民解决困难问题。

（作者单位为甘肃省酒泉市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)