“靶向疗法”促规范健康发展

“有时，行业协会商会党建工作几个部门都管，但遇到实际问题，又好像谁都不好管。”在陕西省宝鸡市扶风县，一位行业协会负责人这样形容过去的困境。

如今，这种情况正在发生根本性改变。

扶风县委社会工作部加强统筹协调、督促落实主体责任，聚焦行业协会商会党建工作条块分割、各自为战、监管指导薄弱以及重业务、轻党建等问题，摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化做法，创新推行“聚合力、精施策、强管理”举措，从根源上理顺工作机制、激活内生动力、促进行业协会商会规范健康发展。

扶风县的改变，首先从“聚合力”开始。县委社会工作部梳理行业协会商会党建工作堵点，联合多个部门印发《行业协会商会换届乱象集中整治实施方案》，明确整治范围、责任分工和时间节点。同时，召开专项工作推进会，组织各业务主管单位分管领导与行业协会商会负责人面对面指导答疑，推动统一思想、凝聚共识、同步落实。

有了方向，还要有机制保障。扶风县组建专项整治工作组，构建“县委统筹、社会工作部牵头、多部门协同、全员参与”的工作格局，建立“统一部署、分工负责、协同推进、跟踪问效”的闭环工作机制，并制定《专项整治工作任务清单》，明确具体工作任务，部门之间的壁垒被打破，信息得以共享、线索能够互通、行动实现联动，以往“各自为政、力量分散”的状态彻底改变。

“我们坚持管行业也要管党建，全县20家业务主管单位、行业管理部门与210余家社会组织的隶属关系逐一落实，各部门密切配合，通过定期会商、联合督导、协同排查，确保党建工作落地落细、见实见效。”扶风县委社会工作部相关负责人表示。

力量聚合，如何做到“精施策”？扶风县坚持“监管指导+主体自律+问题导向”三维发力，变“全面撒网”为“精准聚焦”。

在县委社会工作部指导推动下，行业管理部门和业务主管单位切实履行监管职责，主动下沉一线，对所属行业协会商会开展“一对一”精准指导，帮助其理清思路、明确方向、建强党组织战斗堡垒。针对软弱涣散的党组织，全方位开展研判，及时完成整改。

为推动行业协会商会强化主体责任意识，县委社会工作部制定《行业协会商会自查自纠清单》，逐项梳理在换届、任职期限、名誉职务设置等方面存在的问题，并建立自查台账、制定整改措施、明确整改时限，做到“底数清、问题准、整改实”。排查出的问题被一一登记在册，实行“销号管理+回头看”工作机制，确保问题不遗留、整改不打折扣。

在聚合力、精施策的基础上，还要注重“强管理”。

扶风县从根本上规范行业协会商会的运行机制，彻底扭转“重业务、轻党建”的倾向。

党的组织覆盖被放在首位。聚焦党建工作空白点、薄弱点，扶风县采取单独建、临时建、联合建等多种方式，确保党的组织覆盖有力有效。明确临时党组织换届与本级社会组织换届同步进行，严格落实“双向进入、交叉任职”要求，让党组织在行业协会商会运行中真正发挥引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为实实在在的发展优势。

同时，建章立制明边界。扶风县出台《行业协会商会十条措施》，清晰界定行业协会商会的经营活动边界，划出不可触碰的行为红线。修订并印发了《全县行业协会商会章程示范文本》，对换届年限、任职年龄等要求作出明确规定，从制度层面补齐监管短板，实现“用制度管协会、用党建促规范”。

为巩固整治成效，扶风县持续推动长效机制建设。通过进一步厘清行业协会商会党组织的隶属关系，鼓励有条件的行业协会商会党组织设立纪检委员职务，规范退休或退出现职的领导干部在社会组织的兼职行为，引导行业协会商会不断增强自律意识，规范自身行为，自觉接受监督，推动行业协会商会规范健康发展。

（陕西省宝鸡市扶风县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)