四步工作法 做实新就业群体服务管理大文章
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》要求，以及全国社会工作部长会议精神及部署安排，深化新兴领域党的建设，持续加强思想政治引领，安徽省宿州市委社会工作部聚焦新就业群体急难愁盼，坚持党建引领，构建“调研—解难—畅诉—暖‘新’”服务管理体系，健全完善上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，切实增强新就业群体的归属感、幸福感、参与感，引导新就业群体听党话、跟党走，不断巩固党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。
精准调研摸底 靶向把脉问需
全域摸排建台账。建立市、县（区）两级联动、行业管理部门协同配合的工作机制，聚焦全市快递物流、外卖配送、网约车、道路货运等重点新业态企业，开展全覆盖摸底排查。同步建立健全新就业群体党建工作基础台账，详细掌握新就业群体底数和企业经营状况等内容，夯实党建与服务管理工作根基。
调研走访听民意。坚持“一线工作法”，深入驿站、商圈、站点等新就业群体集中活动区域开展实地调研。今年以来，市、县（区）两级社会工作部门通过座谈交流、个别访谈等形式，与平台企业及网约配送员等新就业群体沟通交流，及时掌握劳动报酬、劳动保护、休息权益、算法规则等方面诉求，收集问题线索及意见建议，为精准施策提供依据。
分类施策破难题。召开新就业群体座谈会，征集微心愿，并对相关诉求进行系统梳理。聚焦反映集中的“投保难、保费高、保障弱”等问题，组织召开新就业群体参保工作专题交流会，邀请行业管理部门、保险机构、平台企业负责人及新就业群体代表等参加，研商对策，推动依法规范劳动用工、完善安全管理制度。
闭环办理破堵 限时破题解难
细化清单明职责。对调研排查、群众反映的问题分类整理，制定《关于解决新兴领域就业群体诉求和加强关心关爱的工作方案》，明确责任单位和完成时限，向相关单位交办短期、中期和需要持续关注解决的问题，点对点解决新就业群体最关心、最直接、最现实的问题。
强化协同聚合力。针对“进门难、停车难、休息难、充电难”等问题，联合宿州市物业行业党委、宿州市交通运输行业党委等相关行业党委，联动商圈、小区、平台企业，统筹推进驿站建设、车位划定、休息区改造，推动友好商圈、友好小区、友好物业等8类友好场景建设，着力改善新就业群体从业环境，解决新就业群体实际问题。
从严督导促落实。建立“收集—交办—督办—反馈—销号”闭环机制，以限时办结确保诉求快响快解。通过实地督查、随机走访、电话回访等方式跟踪问效。对部分新就业群体进行电话回访，详细了解其劳动强度、工资收入、诉求建议及关爱慰问落实等情况。将解决新就业群体急难愁盼、服务管理新就业群体工作质效等内容纳入抓基层党建述职评议，推动服务落地见效。
畅通渠道听声 高效联动回应
一键直达畅诉求。在“宿州社会工作”微信公众号嵌入12345政务服务便民热线及网上信访投诉平台入口，新就业群体可通过线上留言等便捷渠道提交诉求、查询办理进度、评价服务质量，实现诉求提交“零跑腿”。
广泛征集纳良策。探索开展新就业群体友好场景建设“金点子”征集活动，围绕社会融入、场地设施、算法优化、合法权益保障、响应需求、关爱凝聚等方面收集有效建议，为持续优化新就业群体服务保障、打造暖心友好场景提供鲜活思路与实践方向。
基层联动解纠纷。整合各类服务阵地资源，在暖“新”驿站、社区党群服务中心、商圈服务站等设立人民建议征集直报点，配备意见箱、登记簿、二维码及工作指南，明确专人负责收集汇总、梳理上报，打造倾听民声、汇集民智的实体窗口。
暖“新”护航聚力 实干赋能发展
建好阵地强保障。全域推进友好场景建设，整合建立24小时开放的“暖‘蜂’归宿·党群驿站”，提供饮水、充电、热饭、休息、阅读等服务，拓展延伸法律援助、心理疏导、政策宣讲、劳动保护咨询等升级服务，打造“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、急可帮办”的温馨港湾，提升针对新就业群体的服务保障能力。
优化服务提质效。常态化开展走访慰问、新就业群体专场应急救护培训、法治宣传、“夏送清凉”“冬送温暖”等活动。整合商家资源，广泛动员爱心企业、沿街商户为新就业群体提供便利实惠的暖心餐。立足实际，制定印发《2026年宿州市加强新就业群体服务管理实事清单》，重点开展新就业群体风险排查，推动新就业群体与用工单位规范签订劳动合同、购买意外伤害保险，推深做实新就业群体合法权益保障工作，推动服务管理工作从“有”向“优”转变。
引导参与促治理。吸纳网约配送员、快递员等代表担任网格监督员，结合其走街串巷、联系群众的优势，引导其参与基层治理。宿州市埇桥区推行“联蜂共治”行动，网约配送员加入社区兼职网格员队伍，上报有效信息、参与志愿服务。灵璧县推出新就业群体“积分制”管理机制，让治理参与可感知、可积累、可获益。
为持续深化“调研—解难—畅诉—暖‘新’”工作机制，宿州市将继续坚持以人民为中心的发展思想，在夯实基础、完善机制、常态长效上下功夫，不断优化服务供给，拓宽治理路径，推动形成新就业群体与城市发展互融互促、双向奔赴的良好局面，为新时代基层治理现代化建设注入源源不断的“新”动能。
（作者系中共宿州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
