岛城有爱 “新”有所依

编者按：

加强新就业群体党建工作，是将党的领导落到新兴领域的关键之举。针对新就业群体流动性强、归属感弱等特点，提升新就业群体党建工作质效，需要突破传统思维，推动组织覆盖从“有形”向“有效”深化，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势。

山东省青岛市从健全机制到思想引领，从暖心服务到权益保障，逐步构建起可感可知、运行高效的新就业群体党建和服务管理工作体系，让新就业群体在感受城市暖意的同时，成为城市的“共建者”，交出了“一群人”与“一座城”双向奔赴的暖心答卷。

机制联“新”，构筑“桥头堡”

“入党是我的心愿，但当时找不到入党途径，入党申请书都不知道该递交给谁。”正在暖“新”驿站里休息的美团网约配送员仇小方面对前来调研的社会工作部门同志显得有些腼腆。“我的老家是河南郑州，来青岛开网约车5年了，10年前在村党支部入的党。现在准备在青岛安家，组织关系一直不知道往哪里转，也找不着党组织接收。”网约车司机张任铨显得有些无奈。

为解决新就业群体中的入党积极分子“谁来培育”、外来流动党员“谁来管理”等现实难题，青岛市在全市范围内广泛设立“红帆支部”，负责新就业群体发展党员、外来流动党员管理、新兴领域“两个覆盖”和树立党支部建设示范标杆“三兜一树”任务，畅通凝“新”渠道。同时，持续加强新就业群体党员人才储备，构建“多口受理申请、一口汇总分配、全程联动培养”机制。2025年，全市单列新就业群体发展党员计划，新就业群体中的优秀分子不断被吸纳进党组织。

从前的“烦心事”如今烟消云散。网约车司机张任铨说：“过去我们像没了根，现在找到组织，有了依靠！”网约配送员仇小方则目光坚定，“我今年已经向街道‘红帆支部’递交了入党申请书，一切都充满了新希望。”从迷茫困惑到找到方向，两人的心声正是新就业群体归属感不断增强的生动写照。

青岛市探索推动“两新”工委实体化运行，发挥“两新”工委统筹协调作用，有效破解“抓一块管一摊、都管都管不全”的问题，党建工作合力明显增强。“刚开始接触新就业群体党建工作时有些无从下手，传统的党建工作方法不太适用。”青岛市网约配送行业党委负责人坦言，“好在市委‘两新’工委一直悉心指导，带着我们一步步推进，有了这样的坚强后盾，大家干起活来更有信心、更有劲头了。”

思想领“新”，凝聚“向心力”

“企业成立后，我们一直想成立党支部，却不知从何入手。街道‘红帆支部’高书记得知后，立即派出党建工作指导员精准指导，让我们有了依靠。”美团供应商左图科技有限公司党支部（以下简称“公司党支部”）书记赵志诚欣慰地表示，“现在公司已有20多名员工在‘红帆支部’培养下，提交入党申请书。”公司党支部还深入推进“骑手党员递进培养”计划，14人被确定为入党积极分子，3人被发展为党员。公司党支部屡获殊荣，赵志诚获评“高质量发展强担当”省级榜样。

党员发展了，教育和管理也不能落下。针对新就业群体流动性强的特点，青岛市创新教育形式，推动党的创新理论进驿站、进站点、进屏幕。通过“红色音乐党史课”“情景党课”“班前十分钟”等形式，将政治理论学习融入日常工作和生活场景，增强思想政治工作的亲和力和感染力。“用音乐讲党史，既有意义又有意思，我们愿意听，也听得进去。”一位网络主播笑着说，“真没想到，党课还可以这样开，主播们都听得津津有味。”

青岛市还开展党员“政治生日”“重温入党誓词”等特色活动，增强党员的身份认同感和组织归属感。“上次参加政治生日活动，让我想起了20年前在部队入党时的情景，又重温那种激动的心情。”一名党员货车司机激动地说。

政策护“新”，撑起“保护伞”

“天天在路上跑，就怕出了事故没保障，没保险的只能自己扛，有保险的理赔也很麻烦。”一名网约车司机道出了他和同行们的担忧。为破解新就业群体劳动保障难题，青岛市打出政策组合拳，积极推进新就业形态劳动者职业伤害保障试点落地实施，11家平台企业实现接单即参保，单单有保障。青岛市还取消灵活就业人员户籍参保限制，实现了“网上办、掌上办、就近办”。开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，支持新就业群体通过公积金贷款解决住房问题。

为畅通和规范新就业群体诉求表达、权益保障通道，青岛市连通省级新就业群体服务管理平台——“新新向党”与“12345·青诉即办”，实现问题诉求广泛收集、及时办理。同时，依托政务大模型开发新就业群体诉求工单智能分析系统，每月自动生成分析报告。“现在我们能够精准及时掌握服务群体的问题诉求，不仅让服务对象更满意，也给我们减轻了负担。”青岛市道路运输行业党委书记朱秀丛说。青岛市还建立新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解中心，实现政策咨询、案件受理、纠纷调解、法律服务等“一站式”服务。“上次遇到工资纠纷，通过法律援助很快就解决了。”网约配送员李涛对此赞不绝口。这种全方位的合法权益保障体系，让新就业群体真切感受到了城市的温度。

关爱暖“新”，打造“避风港”

按照“群体在哪里，阵地就建到哪里；群体需要什么，我们就提供什么”的原则，青岛市根据新就业群体的工作特点和需求，提供差异化、针对性服务。

“累了能歇脚、渴了能喝水、热饭有微波炉，驿站就是我们的‘暖心小家’！”正在“岛城暖心驿站”休息的网约配送员刘敏说。针对网约配送员、快递员“进门难、就餐难、休息难”等困难，青岛市持续推进“岛城暖心驿站”和“友好社区”“友好商圈”“友好食堂”等友好场景建设，在地图筛选上线服务站点，打通封闭管理小区，建成“骑手友好社区”“友好食堂”。

“真没想到，坐月子竟是在‘车先锋’！”最近，一位“卡嫂”的月子故事在青岛西海岸新区开投集卡中心“车先锋”党群服务中心悄然传开。“我每天在路上，最牵挂的就是妻子生完孩子怎么办。”货车司机王师傅说，“‘车先锋’工作人员知道后，立刻为我妻子安排了标准间，吃得好住得暖。我们是真正被这座城市看见、放在心上的人。”

授人以鱼不如授人以渔。青岛市委社会工作部联合职业院校开展新就业群体职业技能培训，开设快递物流、网约车服务、直播电商等课程。青岛市道路运输行业党委每年举办网约车、大货车驾驶员技能竞赛，以党建赋能驱动道路运输行业技能进阶。青岛市互联网行业党委开展网络主播创业孵化，助力个人主播向团队化、公司化运营转型。青岛市快递行业党委持续完善与驻青岛高校行业人才培养合作机制，扩大青岛开放大学邮政快递学院招生规模。“参加了快递专业学历提升班，不仅学到了专业知识，还能获得学历证书。”一位正在进修的快递员表示。

治理融“新”，激活“新动能”

青岛市积极引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，并通过“新新向党”综合服务管理平台与“掌上社区”平台，运用大数据分析为加强服务管理提供数据支撑。

“送餐路上看到安全隐患，随手一拍上传，社区马上处理，还能攒积分换生活用品、换服务。我用积分换过体检套餐，还换过职业技能培训课程，这些都是我们真正需要的。”一位网约配送员分享了“新新向党”综合服务管理平台的使用体验。

为增强新就业群体的情感融入，青岛市实施“知心朋友计划”，组织机关干部、社区工作者与新就业群体结对子，建立常态化联系机制。深入开展“新就业群体议事会”，邀请新就业群体代表参与社区事务讨论，听取意见建议。“上次我提出在商圈增加外卖和快递车辆停车位的建议，没想到真的被采纳了。”一名网约配送员自豪地说。在组织党员开展“亮身份、亮承诺、亮业绩”活动中，各行业党委积极搭建平台，引导新就业群体党员立足岗位发挥专业优势，在基层治理和服务民生中展现“新”担当。青岛市网约配送行业党委选聘一批网约配送员担任“食安哨兵”，发现并推动整改食品安全问题；青岛市道路运输行业党委组建多支“党员先锋车队”，常态化参与应急保障、爱心送考等公益服务；青岛市直播电商行业党委组织“网红助农团”，为乡村振兴注入新动能。

在青岛市，越来越多的新就业群体从“城市过客”变成了“治理参与者”，他们的身影，正在为这座有温度的现代化文明城市注入源源不断的“新”力量。

（山东省青岛市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)