让“银发力量”深度融入基层治理（工作实践）

“银发力量”是基层治理的宝贵财富。陕西省宝鸡市眉县坚持党建引领，创新推行“‘两委’带五会+N”“专业社工+志愿服务”融合发展等模式，推动“银发力量”深度融入基层治理，不仅让老年人老有所为、老有所乐，更让桑榆情怀转化为治理动能，实现基层善治的双向奔赴、互促共赢。

全域组队聚合力，织密“银龄”组织网。坚持建强队伍，运用“‘两委’带‘五会’+N”（“两委”即村〈社区〉“两委”；“五会”即议事协商会、调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会；“N”即N种方式）组织架构，系统化摸排、模块化组建、专业化赋能，打造一支“拉得出、用得上、干得好”的银发先锋队。动态建库聚贤才。依托离退休干部党组织和村（社区）网格，开展“银龄人才”摸排，围绕离退休干部、老教师、老医生、老模范等群体，建立一人一档，收录专业特长、服务意愿、身体状况等信息，形成银龄人才库。推行“社区吹哨、银龄报到”机制，动员100余名离退休党员、干部到居住地报到，通过“个人自荐+组织推荐+双向选择”方式，将有热情、有威望、有能力的“银发力量”纳入治理队伍。人岗相适配强将。按照“专业对口、就近就便”原则，以村（社区）为单位，在“五会”基础上拓展N个特色小组，组建政策宣讲、矛盾纠纷调解、邻里互助等小分队，形成“五会党小组+N”组织体系。通过“岗位认领+特长匹配”，让“银龄”志愿者在最擅长领域发挥价值，实现“人尽其才、各展所长”。常态培训强内功。在党群服务中心开办“银发赋能课堂”，围绕矛盾纠纷调解、智慧助老、应急救护等，开展“理论+实操”培训；引入“专业社工+志愿服务”融合发展模式，邀请社会工作专业人员对银发志愿者进行培训；建立导师帮带机制，由“老乡镇”“老支书”结对帮带新志愿者，通过“案例复盘+现场跟学”提升实战水平。

靶向服务惠民生，激活治理“微细胞”。推行“群众点单、村社派单、银龄接单”，由社会工作服务机构、社会工作专业人员提供需求评估、资源链接和过程督导，银发志愿者发挥地缘人缘经验优势，形成“专业社工引领、银龄响应、群众受益”服务闭环。巧用乡音化心结。依托调解委员会，打造“老班长调解室”“五老议事厅”等品牌，在征地拆迁、老旧小区改造、赡养纠纷等事项中，银发志愿者与社会工作专业人员协同介入，社会工作专业人员负责情绪疏导与法律政策解读，志愿者用乡音土话讲道理、邻里情分解心结，实现“小事不出网格、大事不出村社”。贴心代办解急难。聚焦高龄独居老人、困境儿童、残障人士等群体，推出“代购代买+健康检测+精神慰藉”服务，建立“1名社会工作专业人员+2名银龄志愿者+1户特殊家庭”结对机制，社会工作专业人员定期评估帮扶对象需求，指导银龄志愿者精准提供服务。技术下乡助增收。结合眉县猕猴桃、樱桃、草莓等产业特点，组建“银发专家服务团”，建立“需求清单+特长清单”对接机制。发挥N类拓展组织优势，在汤峪镇等地成立“老农技工作室”，召开“银发助农”座谈会收集品种改良、电商销售等建议；组织农技专家深入田间“手把手”指导，解决猕猴桃溃疡病防治、樱桃修剪等技术难题。

健全机制固长效，释放银发新动能。完善激励保障、议事协商、品牌打造等机制，将“两委带五会+N”“专业社工+志愿服务”融合发展融入日常，推动银龄作用发挥从“一阵风”向“四季春”转变。激励保障增活力。建立激励机制，将银龄志愿服务纳入积分制体系，对表现突出的银发志愿者，推荐参选优秀志愿服务组织（团体）、优秀志愿者，多渠道宣传典型事迹，让奉献者有荣誉、有回报。议事协商畅渠道。依托村（居）民议事会，搭建“银发议事会客厅”，定期开展“银龄说事”。银发志愿者与村（社区）“两委”、社会工作专业人员、村（居）民代表共同围绕基层治理、民生实事等议题，收集意见建议并建立“清单式”督办、村（居）务监督委员会全过程监督机制。打造品牌创特色。打造一镇一品，形成金渠镇“银发护苗”、汤峪镇“老农技工作室”、横渠镇“银发调解团”、首善街道“银发议事团”等特色品牌。同时，建立“银发专家库”动态管理机制，根据需求及时调整专家结构，并深化“专业社工+志愿服务”融合发展，推动“银发力量”从单兵作战向团队提升转变。

（陕西省宝鸡市眉县县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)