融合促进激活行业协会商会改革发展

“十五五”规划纲要明确提出，“加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展”，为行业协会商会深化改革营造了更优的制度环境，提供了清晰的行动纲领。山东省潍坊市深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，坚持党建引领，强化工作协同，积极实践创新，着力构建党建与业务深度融合、双向促进的工作格局，激活行业协会商会改革发展澎湃动能。

聚焦党建聚力，以坚强组织引领发展方向

坚持把党的领导作为行业协会商会深化改革的根本遵循，着力压实党建责任、织密组织体系、规范党建工作，将党的政治优势、组织优势转化为产业发展动能。

顺体制，聚合力。压实“管行业也要管党建”责任，优化市委“两新”工委运行机制，调整成立市直部门社会组织党委，逐一明确113家全市性行业协会商会、1015家市管社会组织主管单位，建强“‘两新’工委—社会组织党委—行业协会商会党组织”党建管理架构，构建条块结合、协同联动的工作格局。

扩覆盖，筑堡垒。持续推进“两个覆盖”，单列行业协会商会发展党员指标，“一会一策”建组织、扩覆盖；编印党组织标准化建设《工作手册》，新组建行业协会商会同步成立党组织、同步挂牌、同步党建入章“三同步”，推动党组织应建尽建，党组织班子与行业协会商会党员管理层“双向进入、交叉任职”。

把关键，强“头雁”。紧盯会长、驻会副会长、秘书长等“关键少数”，突出政治标准，强化政治把关，出台行业协会商会负责人任职管理及人选审核、任职谈话、人才建设“1+3”制度文件，加强全周期、专业化管理，形成“管在关键处，管好关键人”闭环机制，确保负责人政治过硬、能力突出、作风优良。

聚焦管理运行，以刚性制度推动规范发展

巩固拓展脱钩改革成果，健全完善行业协会商会综合治理体系，压实监管责任，整治突出问题，强化内部治理，推动依法合规发展。

突出乱象整治。市委社会工作部牵头组建工作专班，全面整治行业协会商会党组织功能不强、内部管理混乱、活动开展不规范等问题，健全权责明确、运转协调、制衡有效的内部治理制度。出台加强党建引领行业自律、开展换届乱象整治工作方案，建立健全按期正常换届、到龄负责人正常退出、负责人职务规范设置等机制，构建积极健康的行业协会商会发展格局。

强化日常监管。坚持“重点行业重点管、一般行业管重点”，制定监管对象、监管事项清单，明确行业管理部门3类18项监管指标，常态化开展整治违规收费、评比表彰等专项行动。探索行业协会商会退出简易注销办法，先后清理“僵尸型”行业协会商会20家。

提升治理效能。编发登记管理、内部治理、监督管理、信用管理、文化建设“五个维度”实务问答，引导全市性行业协会商会完善制度300余项。出台党组织重大事项请示报告、意识形态工作责任制等制度办法，试点逐行业修订自律公约，选树行业协会商会内部治理案例，示范带动整体强化约束、规范运行。

聚焦作用发挥，以多维赋能促进融入大局

坚持围绕中心、服务大局，积极整合资源、搭建平台，引导推动行业协会商会在经济建设主战场、乡村振兴第一线、基层治理最前沿建功立业。

赋能“双招双引”。出台行业协会商会招商引资“11条措施”，实施“党建强会·招商赋能”专项行动，组织省、市行业协会商会“潍坊行”“县区行”活动，承办全国现代农业博览会、中国家居门窗产业博览会等大型展会，举办“百名商协会长‘潍有尚品’我代言”系列活动，助力更多企业到潍投资兴业。

赋能基层善治。发挥行业协会商会贴近群众、联系广泛优势，举办深化“百社联百村、助力乡村振兴”、协会商会助力大学生就业“年轻有潍·就业有坊”专场招聘等系列活动，引导其融入基层治理，参与社区服务、矛盾调解等工作，承担更多社会责任，创造更大社会价值。

赋能产业升级。构建“协会主导、企业主体、产业主链”协同发展模式，推动在人工智能、低空经济等重点产业成立协会，搭建链上企业产品集采平台，促进抱团发展、降本提效。开展“建设更好潍坊，协会商会怎么办”大讨论、“金点子”征集活动，引导行业协会商会牵头或参与制定行业标准、团体标准91个，推动行业规范、健康、高质量发展。

聚焦优化环境，以有力支撑厚植成长沃土

持续加强培育扶持，强化政策、资金、服务等支持，激活行业协会商会发展内生动力。

加强政策支持。出台党建引领行业协会商会高质量发展“18条措施”，支持行业协会商会承办招商推介会、经贸洽谈会、行业峰会等活动。搭建政银企常态化对接平台，落实消费分期免息、低息贷款和保险业务等金融支持，帮助减轻企业负担。强化精神激励引导，将行业协会商会党员负责同志纳入“两优一先”表彰、“感动潍坊人物”评选，营造关心关爱浓厚氛围。

加强教育培训。深入行业协会商会宣讲党的二十届四中全会精神，并举办全市性行业协会商会负责人（党组织书记）培训班，提升履职能力水平。此外，潍坊市制定《行业协会商会内部管理制度指引》，组织开展送政策上门活动，提升行业协会商会管理水平。

加强平台建设。建立“潍商会共享家”党群服务阵地，搭建党建活动、政策服务、法治护航、金融服务、信息沟通等“八大服务平台”，落实轮值服务、“政企恳谈日”等制度，建立“诉求收集—现场会商—跟踪落实”闭环，搭建“零距离、常态化”政企沟通渠道，为行业协会商会规范健康发展提供有力保障。

（作者系中共潍坊市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)