发挥行业协会商会作用 加强基层治理促进就业服务

“以前，在家闲着没事干，心里发慌；现在，村里建起了小微服装产业园，我进了厂，每月有三四千元的收入，日子过得很充实。”在广西壮族自治区平南县大安镇贺岗村小微产业园，正在缝纫机前忙碌的村民蒙颂高兴地说。

这样的转变，得益于平南县将行业协会商会力量引入就业服务与基层治理的探索实践。在县委社会工作部的统筹指导下，一张由政府引导、行业协会商会搭台、企业唱戏、群众受益的“家门口”就业服务网络正在织密，不仅托起了群众的“饭碗”，更成为凝聚人心、化解矛盾、激发基层治理活力的“金钥匙”。

目前，平南县商会纵向联系商（协）会35个，横向联系19个异地平南商会（同乡会），会员总数达1969个。全县21个乡镇（街道）商会全部完成注册登记并成立了党支部，行业协会商会和会员企业共建立党组织55个，党员245人。如何借助社会力量化解就业难题、赋能基层治理？平南县的解题思路是：以党建为引领，推动行业协会商会从经济发展的“助推器”向基层治理的“稳定器”延伸。

为有效解决群众就近就业难、社区治理参与度低等突出问题，平南县委社会工作部立足部门职能定位，积极协同人力资源社会保障、工商业联合会、发展和改革等部门，发挥行业协会商会的桥梁纽带作用，将就业服务嵌入基层治理网格。平南县商会围绕打造中国（贵港）纺织服装时尚新区等重点工作，创新开展“以商招商”“商会招商”等活动，成功引进248家企业入驻，为各族群众提供1万多个就业岗位。在乡镇层面，大安镇贺岗村依托纺织服装行业协会资源，盘活闲置厂房建设小微产业园，引进服装加工企业，带动就业300余人。今年以来，平南县商会协助举办招聘会5场次，把岗位送到了群众家门口，让群众实现了“赚钱顾家两不误”。

就业服务不仅要“有活干”，更要“干得安心”。如何将就业促进与矛盾化解拧成一股绳？平南县委社会工作部推动行业协会商会将调解功能嵌入就业服务链条。平南县坚持“服务兴会”，成立平南县商会法律服务中心，建立“法院+工商联+人民调解员”涉企纠纷联动调解机制。在大安镇贺岗村小微产业园，设立了“就业纠纷调解角”，由党员骨干、法律志愿者和行业协会负责人组成流动调解队，及时化解因薪资、工时、劳动关系等引发的纠纷。“过去有了矛盾才找调解员，现在行业协会的党员就守在厂区，有问题随时能聊，有矛盾能及时解决。”一位小微车间负责人感慨道。

党建工作与业务发展如何深度融合？平南县行业协会商会党组织有自己的实践。建立“三会一课”与就业治理议题联动机制，围绕具体就业帮扶和纠纷案例组织学习，将主题党日与政策解读、基层治理研讨紧密结合。县委“两新”工委积极发挥战斗堡垒作用，主动对接工商联、人社局、司法局、法院等部门，争取专业指导支持，联合律师、基层法律工作者提供法律服务，指导行业协会商会党组织与社区党组织、居委会、网格员协同配合，利用他们熟悉行业和社区的天然优势，将就业服务和调解工作延伸到居民家门口，形成“党政主导、部门联动、协会协同、司法保障”的工作格局。在商会的带动下，全县持续深化“商（协）会+民族团结”模式，推动社会力量从“单向参与”向“深度融合”转变，构建起全域覆盖、多方联动、共建共享的社会治理新格局。

“事后调解”不如“事前预防”。平南县委社会工作部联合多部门指导行业协会商会开展“就业法治课堂进园区、进车间”活动，围绕劳动合同签订、工资支付、工伤保险等高频问题免费普法。同时，依托零工市场电子屏、行业协会会员群、社区宣传栏等平台，定期发布就业政策和典型案例，引导劳动者依法维权、用人单位规范用工。2025年12月，县委社会工作部组织召开全县性行业协会商会改革工作推进会，强调要锚定“规范”与“发展”两个关键，推动行业协会商会在服务民生、促进就业、参与治理上持续发力。

常态长效离不开机制保障。培训保障方面，县委社会工作部联合工商联、司法部门定期邀请法律专家、资深调解员授课，围绕劳动法规、企业用工风险管控、调解沟通技巧等内容，为行业协会商会负责人和党员骨干开展培训，已培训民营企业家600多人次。

“看到党员带头，我们企业也主动加入了协会调解志愿队。”一位纺织服装企业负责人表示。全流程管理方面，县委社会工作部从就业信息收集、岗位对接到纠纷受理、调解、回访规范闭环流程，确保每一件民生诉求有人管、有结果。如今，“就业找商会、有纠纷找法律服务中心”正成为平南县居民和企业主的共识。

在平南县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记李桂端看来，就业服务不能止步于“有活干”，更要服务于“治理增效”：“我们充分发挥行业协会商会覆盖面广、贴近企业和群众的独特优势，找准就业这个群众最关心、最直接的切入点，把行业协会商会的桥梁纽带作用延伸到小区楼栋、田间地头，将政府、市场、社会三方力量拧成一股绳，实现从‘就业增收’向‘治理增效’的转变。我们推动建立‘行业协会商会＋就业＋调解’联动机制，把调解平台建到车间里、建到零工市场里，让群众在‘家门口’既能找到工作，也能化解心结。”如今，从贺岗村的小微车间到遍布乡镇的零工市场，从行业协会商会的法律服务中心到“法院+工商联”涉企调解机制，平南县正以行业协会商会力量为支点，撬动就业服务与基层治理深度融合，在龚州大地上书写着党建引领下“以就业促善治、以善治保就业”的生动答卷。

（作者单位：广西壮族自治区贵港市平南县委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)