从“空白+梗阻”到“两个覆盖”
陕西省宝鸡市扶风县委社会工作部秉持“守正创新、整体布局、协同发力、分类施策”工作思路，持续推动新兴领域党建工作，着力破解组织覆盖“空白点”、工作推进“梗阻点”，坚持不懈推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。
统筹部署，构建新兴领域党建新格局
打破条块分割壁垒，形成权责清晰、运转高效、协同联动的党建工作体系。
健全责任体系，明确职责分工。牢固树立“一盘棋”思想，通过召开专题部署会、建立会商机制等方式，凝聚工作共识。构建由县委统一领导，组织部门与社会工作部牵头指导，市场监管、民政等部门协同联动、镇（街道）及工业园区兜底保障的工作格局。
优化工作机制，确保任务落地。动态调整优化县委“两新”工委成员单位至23家，修订完善《工委工作规则》，明确园区非公有制企业党建工作体系及单位职责，调整非公有制企业党组织隶属关系，裁定“谁主管、谁负责”的责任边界。建立“直联+督查”机制，常态化开展调研走访，健全议事协调、工作推进、督查督办机制，对重点任务实行“清单式管理、项目化推进”。
细化目标任务，明晰推进路径。坚持“行业主管抓规范、属地兜底抓全面”双轨推进，聚焦重点对象，制定工作方案，明确“摸排—研判—组建—提升”全流程任务，成立专项工作专班，实行“周调度、月通报、季总结”制度，动态更新“两个覆盖”台账，推动党建工作与企业发展、行业治理同频共振。
精准摸排，筑牢新兴领域党建数据基础
强化跨部门数据整合、条块联动核查与多维度分析研判，为后续工作开展提供科学依据。
整合部门数据，建立摸排底账。打破部门数据壁垒，主动对接行政审批局（企业登记数据）、税务局（纳税信息）、民政局（社会组织名录）等部门，整合筛选出10人以上非公有制企业345家、社会组织216家。结合“两个覆盖”既有台账，开展数据“去重、补漏、纠错”工作，剔除“僵尸企业”等无效信息，形成精准可用的摸排底账。
联动核查信息，摸清实际情况。采取“行业部门牵头+属地镇街（园区）落实”的条块结合、上下联动模式，围绕底账560余条信息，通过实地走访、电话问询、查阅资料等方式，全面摸清企业（组织）经营运行、职工队伍、党员队伍、党组织建设、出资人（负责人）情况等信息，确保底数清、情况明、数据准。
联合分析研判，确定工作对象。按属地、分行业形成摸排情况分析报告，联合组织、市场监管、民政、交通等部门开展“多部门联审研判”，重点锁定“有10人以上员工、有正常经营活动、有固定经营场所”的非公有制企业，运行合法合规的社会组织，最终确定“三有”非公有制企业253家、正常运行社会组织114家，建立“一企一档、一社一册”动态管理台账。
创新组建，提升新兴领域党建覆盖质效
按照“新建一批、撤销一批，巩固一批、提升一批”一体推进的工作思路，破解组建难题，实现党组织与党的工作全面延伸。
分类制定方案，推进党组织组建。推行“一企一策、对账销号”制度，针对企业规模、党员数量、行业特点定制组建方案，明确“申请—审核—批复—组建—备案”闭环管理流程。通过点对点下发提示、面对面指导流程、实打实解决问题，推进新兴领域“两个覆盖”工作。
灵活组建方式，扩大党组织覆盖。灵活运用“单独建、联合建、行业统建、区域联建”四种方式，破解“党员少、难组建”难题。有3名正式党员及以上的单独建立党支部；对党员人数不足3人的，通过“选、派、驻、建”模式联合组建党组织，现已组建党组织23个，行业党委两个。
强化工作覆盖，填补服务空白。对暂不具备组建党组织条件的企业，从县直机关选派65名干部担任党建工作指导员，开展“一对一”帮扶指导。同步以“群团先行”为抓手，推动建立工会、共青团、妇联组织70余家，通过“以群建促党建、以党建带群建”，实现新兴领域党的工作全覆盖。
育强队伍，激发新兴领域发展动能
通过开展教育培训、选优配强党组织书记、凝聚关心关爱，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
加强教育培训，提升队伍能力。分层分类开展专题培训，组织全县80余名新兴领域党组织书记、出资人、党务工作者及行业党委工作人员开展党建业务培训。在新兴领域开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导严守纪律规矩。实施“双培养”计划，为党建工作注入“新鲜血液”。
推动作用发挥，服务发展大局。聚焦党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，深化“党员示范岗、揭榜挂帅、三亮三比三评”等活动，引导党员在技术攻坚、降本增效、志愿服务中主动作为。陕西斯瑞扶风先进铜合金有限公司党支部组建“党员突击队”“技术攻关小组”，优化生产工艺，提升生产效率，节约生产成本，获得18项发明专利，实现“关键岗位有党员、技术攻关靠党员、创新发展看党员”。
做好关心关爱，凝聚群体力量。扶风县坚持“新就业群体出现在哪里，党的温暖就传递到哪里”的原则，发放暖“新”礼包，设立新就业群体“红色之家”爱心驿站等措施，加强关心关爱，着力解决新就业群体急难愁盼问题。
（陕西省宝鸡市扶风县委社会工作部供稿）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
