党建引领新业态 服务凝聚“新”力量（工作实践）

山西省忻州市坚持党建引领，以健全组织体系为根基、以做实关爱服务为抓手、以参与基层治理为落脚点，构建起“党建引领、多方联动、精准服务、共治共享”的新就业群体服务管理格局，持续增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。

建强组织体系，筑牢党建引领“主阵地”。针对新就业群体流动性大、分布广泛、党员管理难度大、组织基础薄弱等现实难题，忻州市抓实党的组织覆盖和党的工作覆盖，分行业精准施策、分领域靶向发力，织密横向到边、纵向到底的党建组织网络，让党旗扎根行业一线。聚焦网约配送员，忻州市14个县（市、区）全部组建网约配送行业党委，10个县（市、区）因地制宜成立外卖骑手党支部，实现有党员的平台企业单独建党组织、无党员的平台企业全覆盖派驻党建工作指导员。聚焦快递员，忻州市快递行业党委开展快递企业（网点）、从业人员、在职党员全面摸排行动，具备条件的快递企业（网点）单独建立党组织，不具备条件的快递企业（网点）选派专职党建工作指导员；推动全市80余家快递加盟企业将党建工作要求纳入加盟协议，实现党建工作与企业经营同谋划、同部署、同落实。聚焦网约车司机、长途货运司机和网约同城配送货车司机，压紧压实行业管理部门党建主体责任。搭建市、县两级交通运输行业党委联动体系，设立基层党支部，统筹管理党员网约车司机、党员长途货运司机和党员网约同城配送货车司机。

做实关心关爱，打造暖心服务“避风港”​。忻州市聚焦新就业群体户外作业多、合法权益保障不完善等问题，从阵地搭建、合法权益保障、人文关怀等三方面精准发力，全方位提升新就业群体的获得感幸福感安全感。全域布点建阵地，优化从业环境。全市统筹推进新就业群体友好服务场景建设，因地制宜打造多层次、全覆盖便民服务矩阵。目前，全市14个县（市、区）均建成县级新就业群体党群服务中心，同步布局小哥驿站、“司机之家”、司机驿站等服务站点，切实满足新就业群体饮水休息、饭菜加热、手机充电等需求。针对配送通行堵点，住建部门开展物业行业专项整治，全市大部分小区全面开放配送车辆通行权限，其余小区兼顾安防管理与配送需求，配套增设专属停车位，切实解决网约配送员进门难、停车难问题。多维联动维护合法权益，筑牢依法维权防线。市委社会工作部联合司法、市场监管等部门开展新就业群体普法宣讲活动，运用行业典型纠纷案例，普及民法典及相关法律知识。分行业搭建维权平台，快递行业设立法律援助工作站，交通运输行业依托工会开展薪酬集体协商，网约配送行业压实平台企业主体责任。指导县总工会规范建立与平台企业、新就业形态劳动者代表的常态化协商恳谈机制，通过举办协商会、恳谈会，进一步维护新就业形态劳动者的合法权益。优化职业伤害保障服务，简化线上线下办事流程，降低平台企业和劳动者办事成本，守住从业安全底线。暖心赋能强关怀，情感联结更紧密。常态化开展人文关怀与能力提升行动。落实四季关怀机制，相关部门定期开展走访慰问，为新就业群体送上生活物资与帮扶资金。统筹开展交通安全、应急救护、数字技能等内容培训，满足新就业群体碎片化学习需求。加大创业扶持力度，将直播电商、灵活就业创业群体纳入重点扶持范围，优化创业贴息贷款审批流程，优先提供资金扶持，缓解创业初期资金压力。

引导参与治理，激活基层治理“新动能”​。充分发挥新就业群体走街串巷、深入群众的职业优势，引导他们参与基层治理和志愿服务。忻府区印发专项工作措施，制定志愿服务清单，开展“顺手捎带”志愿服务活动，引导网约配送员、快递员主动参与基层治理；繁峙县依托新就业群体联络站搭建双向互动平台，邀请新就业群体担任“社区信息员”“社区宣传员”，明确隐患排查、政策宣讲等职责，建立“线索上报—快速响应—办结反馈”闭环机制，确保问题及时处置，让新就业群体成为基层治理的“移动探头”。

忻州市委社会工作部将持续深化新就业群体党建工作提质行动，优化服务管理长效机制，推动新就业群体成长与城市发展“双向奔赴”。

（作者单位为山西省忻州市委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)