青年志愿服务如何融入基层治理（专家声音）

在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的进程中，青年志愿服务正经历着从单纯活动化向标准化、品牌化、项目化、专业化，从“短期动员”向“长效治理”的变化。这种转变不仅是规模的扩大，更是基层治理逻辑的系统重塑，即通过开展志愿服务，将青年的青春热情转化为可持续的基层治理力量。

青年志愿服务转型的逻辑起点，要从需求锚定与角色重构着手。青年志愿服务若要实现从单纯活动化向标准化、品牌化、项目化、专业化的转变，取决于其与社会需求的耦合程度。传统的项目驱动型模式容易让青年志愿服务的供给与需求不匹配，导致服务产出和成效的碎片化。因此，青年志愿服务要回归需求理论，实现从“任务导向”到“需求导向”的转变。这意味着要开展精细化的需求调研与有针对性的服务匹配，将重心从“组织想做什么”转变为“基层缺什么”。一些地方实施“大学生志愿服务乡村全面振兴计划”，通过前置性的岗位摸底与定向招募，确保青年志愿者精准流向省际边界县域，有效助力当地基层治理。

青年志愿服务的结构化路径，可从空间嵌入与社区整合发力。一方面，通过在社区建立常态化的服务阵地，使青年志愿服务扎根群众的日常生活。通过建立“青年之家”等阵地，为网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体提供休息充电、夜校教育、健康义诊等多元化服务。另一方面，青年志愿服务可借鉴社会工作专业服务的服务联动、协同治理的理论视角，让青年志愿者通过加入“街巷理事会”平台等，更好参与基层治理。同时，青年志愿服务可在社会工作专业人员指导下发挥资源链接作用，将高校、企业等资源引入社区。

青年志愿服务的可持续保障，应从赋能循环与生态闭环考量。青年志愿服务若要实现从“短期动员”向“长效治理”的改变，需要构建“参与—成长—留任—反哺”的链条。增能理论指出，个人、群体及社区都内在蕴藏着应对挑战、促进发展的能力与资源，可由社会工作专业人员协助志愿者识别并解决阻碍其能力发挥的困难。青年志愿服务不应仅是简单的活动输出，而是青年志愿者通过参与服务实现自我成长的过程。这体现在两个关键要点：一是双向赋能。青年志愿者通过参与志愿服务活动，协助解决基层治理问题，拓展自身对基层情况的认识，提升志愿服务能力，建立对青年志愿者的身份认同。二是闭环培养。通过整合政策资源与职业路径，将短期青春热情转化为长效人才资本，使志愿服务成为青年融入基层、扎根基层的行动促进与价值归属。比如，前端通过精准招募把青年吸引过来，中端通过实践锻炼把青年培养起来，后端通过就业创业支持把青年凝聚下来，将青年志愿者转化为扎根基层的人才力量。

（作者系南京大学社会工作与社会政策系主任）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)