“组合拳”为基层治理“通经活络”（党建引领基层治理和基层政权建设）

基层治理是国家治理的基石，也是服务群众的“最后一公里”。内蒙古自治区乌兰察布市坚持系统思维、靶向发力，推动为基层减负与治理增效同频共振，一幅党建引领基层治理的新画卷正在徐徐展开。

“以前村里光牌子就挂了十几块，开各种证明占用了大量时间，现在职责清单清清楚楚，我们能把更多时间和精力用在服务老百姓上。”察右前旗平地泉镇泉脑村党支部书记石来虎感慨地说。

“上面千条线，下面一根针”，曾是基层工作负担重的真实写照。为破解基层治理“小马拉大车”问题，乌兰察布市从厘清权责入手，为基层干部“松绑瘦身”。将优化嘎查村（社区）职责事项清单纳入年度党建“书记项目”，在察右后旗、化德县先行试点成熟基础上向全市全面推广。如今，清晰界定了村级组织依法协助工作的职责范围、运行流程和工作内容，基层干部得以“照单履职、依单办事”。

“我们联动12345政务服务便民热线，常态化梳理形成不应由村（社区）出具的证明事项清单，通过告知承诺、信息共享等方式大幅压减证明数量。”乌兰察布市委社会工作部相关负责人表示。

乌兰察布市全面推行工作事务、证明事项、标识标牌准入机制，明确准入流程与动态调整规则，从源头上遏制随意摊派、乱挂牌匾、滥开证明等现象。同时，设立市、旗县两级基层治理观察点，全过程动态监测，确保减负措施落到实处。

“我们常态化开展‘乱挂牌’问题‘回头看’专项行动，对不规范挂牌现象立行立改。工作事务、机制牌子、证明事项‘三项规范’整治成效持续巩固，让基层回归干事创业、为民服务的主责主业。”乌兰察布市委社会工作部相关负责人表示。

负担做“减法”，赋能则做“加法”。乌兰察布市坚持“费随事转、权随责走”，推动资源、力量向基层一线倾斜。

丰镇市、化德县、四子王旗等地通过统一公开招聘，新招录社区工作者，为基层队伍注入新鲜血液。

人才不仅要“引进来”，更要“留得住、用得好”。乌兰察布市印发《关于加强全市社区工作者队伍建设的实施方案》，科学设岗定责，建立“三岗十八级”薪酬体系，打通社区工作者职业发展通道，让更多优秀人才安心扎根基层。集宁区东长青社区工作人员刘敏说：“‘三岗十八级’薪酬体系和专项招聘通道的实行，让我们更有奔头了、工作也更有干劲了。”

力量下沉，党员先行。在职党员常态化下沉社区，“双报到、双服务、双报告”机制不断深化，精准匹配居民需求，将党的政治优势、组织优势转化为服务群众的强大动能。为推动资源、政策和服务精准下沉至社区，商都县建立“需求清单、资源清单、服务清单”三张清单运行体系，居民“点单”，社区“派单”，相关部门单位协调“接单”响应、高效处置，有效推动服务重心落到社区、资源涌向基层，及时有效回应群众急难愁盼问题。

基层问题能否快速解决，直接关系群众满意度。乌兰察布市构建起基层问题快速反应与闭环处置机制，确保“民有所呼、我有所应”。

依托社会工作公众号、信访局官网等平台，民意表达渠道更加畅通。对群众反映的违规索证等问题线索，实行“受理—转办—核查—反馈”全流程管理。

机制创新带来治理效能提升。围绕新就业群体等重点人群开展专题调研，精准对接需求。对行业协会商会赴基层调研活动进行规范，清理整顿评比表彰行为，为基层营造清爽干事的良好环境。

完善的制度设计，需要以强力督促来确保实效。乌兰察布市制定印发《“减负、赋能、解困、整改、督促”任务分工》，将50项具体任务分解至29个市直部门及旗县（市、区），明确责任主体与推进时限，坚持季度调度，层层压实责任。

建立由市委督查室、市委社会工作部牵头，多方联动的常态化监督检查机制。综合运用“四不两直”、交叉检查等方式，对未经准入的村级工作事项、加重基层负担的问题线索实行动态监测、及时查处，实现基层减负赋能工作的闭环管理。

从厘清权责到资源下沉，从回应诉求到靶向施治，再到压实责任，乌兰察布市通过一套环环相扣的“组合拳”，有效提升基层治理效能，打通服务群众的“最后一公里”。

（本报通讯员 金雨熙 武志星）

(责编：田宇　签发：张宝珠)