体系创新建设活力社区（工作实践）

为破解社区治理中资源整合不足、主体参与不强、服务供给不均衡、空间利用不充分等问题，江苏省昆山市以活力社区建设为抓手，围绕“党建铸魂、党建赋能、党建惠民、党建聚力”四个维度系统发力，走出一条党建引领、多方协同、居民共治、空间赋能的基层治理新路。

党建铸魂，筑牢活力社区制度根基。坚持党建引领，健全治理体系。市委社会工作部在熟人社区建设基础上，聚焦组织、发展、阵地、服务、队伍五个维度，编制《昆山市党建引领活力社区建设实施方案》，启动“机制跃新、发展创新、阵地焕新、服务拓新、伙伴向新”五大行动，并进一步细化具体举措，覆盖新兴领域服务、新就业群体应急处置、志愿者激励等关键场景，推动基层治理体系和治理能力现代化。

党建赋能，创新协同共治运行机制。昆山市以“党组织搭台、党员带头、多方共建”为重点，打造协同治理机制，基层治理从“单打独斗”变为“协同作战”。党组织牵引强化资源供给。市委社会工作部联动华东理工大学成立昆山社会工作学院，引入高校专家及资深社会工作专业人员等专业力量，为社区党组织书记及社区工作者提供指导。党员骨干带动居民协同参与。昆山市积极发挥党员先锋模范作用，将居民中的热心人转化为基层治理骨干，挖掘“昆山艺匠”“能工巧匠”“老娘舅”等本土能人，孵化社区社会组织，引导居民从“旁观者”变为“参与者”。

党建惠民，精准供给品质公共服务。昆山市以居民需求为导向，通过党组织牵头整合社会组织、市场、慈善等资源，构建多元化、高品质的社会服务体系，让治理成果直达民心。依托党组织将服务阵地建起来。市委社会工作部推动“政府场所功能叠加改造一批、商超商圈等社会力量参建一批、平台企业设立一批”的实践模式，建立暖“新”驿站、构建暖心服务体系，通过发挥党组织统筹协调作用，将阵地统起来、主体连起来、服务串起来。驿站设置了“微课堂”“法律角”“议事厅”“补给站”“直播间”等多元功能区域，满足居民多样化需求。整合党员力量将服务需求连起来。昆山市坚持把党组织建在服务链上，打造“下午三点·与光同行”党建服务品牌,围绕新就业群体、社区居民和重点服务群体的现实需求，将思想引领、合法权益维护、服务供给和治理参与有机结合。

党建聚力，激活空间与主体双重活力。昆山市将党建引领落实到空间运营、组织培育和群众动员的全过程，常态化、多维度激发社区内生动力。在空间建设上，注重发挥党组织战斗堡垒作用，建立“社会工作创新实践中心”，整合发挥人才孵化、项目培育、资源集聚等多元功能，为多方主体研讨磋商、策划设计、落地治理方案提供议事协商和实践服务空间。在社区层面，积极推动“方寸间”“邻里客厅”“睦邻中心”等公共空间建设，增强联系、凝聚共识。在居民活力激发上，积极推广“微积分”调解治理机制，将党建引领、居民参与、志愿服务等有机结合，整合调动社区“两委”成员、业委会（物管会）、志愿者等多方力量，精准化解矛盾、回应需求，打造活力社区。

在党组织的领导下，昆山市将制度规则、治理资源、公共服务和群众力量有机整合，构建起“组织引领—资源汇聚—服务供给—群众参与—共同发展”的基层治理链条，把公共空间变成治理场域、把服务阵地变成组织平台、把社区居民变成治理主体，最终形成“空间活起来、主体动起来、治理强起来”的良性循环。

（江苏省昆山市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)