紧扣责任闭环，提升新兴领域党建质效（工作实践）

湖北省恩施土家族苗族自治州建始县聚焦厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，拓展深化新兴领域党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

围绕找准“新”在哪里，摸清工作底数。坚持“行业+属地”条块结合，“线上+线下”双线融通，组织各乡镇、“两新”工委委员单位汇总新经济组织、新社会组织、新就业群体信息数据；联合市场监管、社保、税务、经信、民政、统计等相关部门，提取证照年检、缴纳税收、员工社保、统计报数等关键信息，比对剔除长期未运转的新经济组织，保留数据活跃的新经济组织。“属地+行业”相结合，推送乡镇和部门摸底核实“三有”非公有制企业，同步依法清理整治“僵尸型”社会组织。在乡镇和部门摸排反馈的基础上，针对行业管理交叉、属地范围分跨的存疑信息，“两新”工委组建专班，通过多种方式摸清情况，建立服务管理清单。依托前期摸排情况，研判明确行业管理部门和所属乡镇，推动干部下沉走访，与新兴领域负责人见面座谈，建立新经济组织、新社会组织、新就业群体平台员工（成员）、党员、党组织、群团组织、出资人、负责人和党建工作指导员等“七清”台账，为后续开展党建工作提供数据支撑。

围绕破解“难”在哪里，压实工作责任。聚力激活工业园区双孵化功能，促进党建引领与政务服务双联双带，一手抓培育孵化党组织，一手抓引进孵化市场主体。组建园区非公有制经济组织综合党委，向入园“三有”非公有制企业选派党建工作指导员兼企业服务员。实施“党建+”服务赋能企业发展，提供证照办理、厂房维护、子女入学、住房保障等服务，带动园区党员在项目建设、招商引资、企业服务、技术创新中当先锋、做表率。牢牢抓住行业党委这个“牛鼻子”，推动党建联系指导与行业监管服务深度融合。市场监管行业党委聚焦抓“小个专党建”，在“小个专”党建工作规范化建设试点中，恩施食达好现代农业实业有限责任公司党支部塑造“红心领航、良心生产、暖心馈社”党建品牌。交通运输行业党委聚焦抓电商冷链物流业党建，高质量建成县、乡、村三级物流体系。县委“两新”工委直接联系指导重点新经济组织，针对经营主业及场地跨领域、跨行业、跨乡镇，门店分设、队伍分散、基地分开等“三跨三分”的新经济组织，组织有关部门背靠背研判、面对面讨论、点对点交办，推动相关部门与新经济组织结对帮扶。立足织密保障网，将偏远山区新经济组织统一划归乡镇党委负责联系、精准指导，破解偏远乡镇服务难、联动弱问题。推动产业联建聚合力。如，魔芋产业链党支部带动发展魔芋相关产业，形成集种植、加工、销售于一体的产业链。推动村企共建促融合。如，在康养小镇组建“社区+市场主体”联合党支部，融通市场运营和社区治理，实现协同发展。

围绕效能“落”在哪里，发挥功能作用。推动党员管理层人员与党组织班子成员实行“双向进入、交叉任职”。在政企对接上，结合“解难题、稳增长、促发展”服务企业工作行动，行业管理部门主动对接企业发展需求，收集、解决财税金融、政策落实、要素保障、经营管理等方面问题。在企业经营上，组建党员帮带小组，组织党员骨干与新聘员工结对传技，组织机关党员走访观摩企业活动，帮助饲料加工、服装、食品加工企业和商圈销售产品。在凝聚服务上，在园区、产区、城区因地制宜建设、提档升级服务驿站、“小哥食堂”，做到联系在心上、帮助到实处。为推动新兴领域各类组织和群体积极践行社会责任，引导康养文旅、种养产业、加工制造业等方面的企业带动农民就近就业，引导新社会组织在困难帮扶、矛盾调处等方面发挥作用。实施“万企兴万村”行动，依托文旅、魔芋、茶业等龙头企业带动产业升级。推动组建产业技术、应急救援、生态环保等志愿服务队，开展志愿服务，倡树乡风文明，助力乡村全面振兴。

（作者系中共建始县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)