制度固本 廉润基层

在山西省晋中市介休市北关街道彦博路社区的“廉政连心亭”，前来观摩学习的各村（社区）“两委”干部围坐交流，话语朴实却发人深省：“咱们天天和群众打交道，每一笔账都要搞得清清楚楚、明明白白，半点马虎不得，否则就会触碰红线。”这一幕，正是介休市将清廉村居建设深度融入基层治理的生动写照。

介休市委社会工作部将清廉村居建设作为夯实基层治理根基的系统工程，不仅聚焦“三资”监管、权力约束等硬制度的健全，更注重党建引领、培育文化等软环境的建设，探索形成“红色铸魂、制度束权、文化润心”的“三维工作法”，让清廉从文件要求转化为群众可感可及的乡土风尚，走出一条党建固本强基、制度刚性约束、文化柔性浸润的基层善治之路。

红色阵地扎根，让组织强起来

介休市委社会工作部创新探索“红色教育+清廉文化”双轮驱动模式，推动各村（社区）充分整合资源，将党群服务中心、小区公共空间、村落闲置角落活化利用，打造红色教育与廉洁文化相融合的立体阵地。

在市委社会工作部统筹指导下，中街村构建“村党总支—网格党支部—党小组—党员中心户”组织链条，推动70名党员骨干全员下沉网格一线。他们既是服务群众的“主力军”，也是扎根基层的“廉洁前哨”与“清风探头”，把监督触角和廉洁示范延伸至邻里之间。

组织强则治理实。近年来，中街村投入资金实施基础设施建设工程，硬化道路，铺设自来水管道、下水道，完成村西口至万关线公路扩宽改建。所有项目严格遵循“四议两公开”制度，从决策、招标到资金使用全程公开，让权力在阳光下运行、信任在公开中累积。

制度清单管权，让权力有约束

清廉建设，制度为纲。清廉建设的可持续性，最终要靠“制度束权”兜住底、管长远。

介休市委社会工作部全面推动《山西省清廉村居建设示范单位创建管理办法》落地落实，以“小微权力”清单制度为突破口，指导213个村（社区）制定事项目录、完善运行流程图，让干部“照单履职”、群众“按图办事”，实现“‘小微权力’进清单，清单之外无权力”。“墙上贴着流程图，该怎么办、去哪儿办，都清清楚楚。”宏顺路社区居民王大姐说。

制度不仅管权，更管“用”。宏顺路社区创新“居民点单、社区派单、网格员接单、居民评单”的闭环工作模式：居民诉求“一揽子”收集，任务“一站式”调度，问题“一竿子”直插现场解决，结果“一对一”回访反馈。从电动车充电桩安装到商铺外墙脱落、卫生间渗水，一系列急难愁盼问题得到及时解决。社区坚持把群众满意度作为衡量工作的根本标准，以务实行动回应百姓期盼。

文化正气润心，让民风淳起来

廉要落地，既靠制度约束，也要靠文化滋养。介休市委社会工作部深度挖掘本土历史廉洁文脉，引导各村（社区）利用群众日常生产生活场景开展常态化廉洁宣传教育，让清风正气内化为群众参与基层治理的行动自觉。

城关乡闫冀堡村打造廉政小广场、廉政文化长廊，不仅为村民提供休闲场所，也搭建学习廉政知识、交流廉政心得的平台。村里经常举办各种文化活动，既有移风易俗主题宣讲，也有“清廉戏曲下乡”“廉政故事会”等，让廉洁理念融入日常。新修订的村规民约将清廉村居建设与公序良俗凝聚为村民共识，村规民约不再是写在纸上、挂在墙上的规矩，而是口口相传、心里认账的“老理儿”。

文化润心，民风归厚。十年来，闫冀堡村零上访、零事故、零案件，乡风文明持续向好，权力运行日渐规范，形成了乡村和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

清廉村居建设，一头连着组织力，一头连着获得感。下一步，介休市委社会工作部将以红色阵地强组织筋骨，以制度清单管权力边界，以文化新风润乡土民心，让清正廉洁之风为乡村全面振兴注入持久动力。

（本报通讯员 闫小虎 武晓敏）

(责编：田宇　签发：张宝珠)