分类治理穿“绣针” “一社一策”绘善治（党建引领基层治理和基层政权建设）

“以前咨询医保政策、办理养老认证要跑到城区，如今在家门口就能办好，省心又省力。”在福建省泉州市永春县桃城镇桃东社区联村便民服务站，村民郑先生顺利办结业务后说。

这一便民场景，正是泉州市推进城市重点区域分类治理的生动缩影。随着城市社区形态日趋多元，群众需求日渐多样化，基层治理怎样完成从“管理难”到“治理优”的跨越？今年以来，泉州市践行“城市管理应该像绣花一样精细”理念，聚焦城乡接合部、产业人口集聚区、超大社区、文旅街区等7类城市重点区域开展分类治理试点工作，逐一剖析不同区域治理症结，分类定制治理方案，精准破解不同场景下的基层治理难题，推动城市基层治理从“粗放管理”向“精细善治”转变。

永春县桃城镇桃东社区地处城乡接合部，面临服务供给失衡、治理力量分散、人群融合不足等难题。社区探索“党建引领三邻共治”治理机制，联合周边5个村落搭建跨区域协同共治机制，依托党建工作协调委员会建立月度议事机制。建起“党建+”邻里中心，设立“一居五村”联村便民服务站，实现跨村便民事务一站式办理，将服务延伸到居民家门口。

泉州民营经济活跃、新业态发展迅速，产业园区密集、市场主体众多，吸引了大量外来务工人员集聚，存在多处产业人口集聚区。泉州坚持暖心服务前置、治理端口下移，全力破解产业人口集聚区融入难、服务弱、治理散等问题。

石狮市锦尚镇港前村紧邻产业园区，村内居住的外来务工人员多，服务管理压力较大。石狮市深化党建引领基层治理，探索“三港聚力”治理机制，打造服务港、治理港、融合港三大服务阵地，建成集就业帮扶、法律维权、子女关爱、文化娱乐于一体的“新市民家园”。常态化开展文体下乡、暖心慰问、邻里联谊等活动，精准对接外来务工人员工作生活需求，助力他们扎根融入，共建文明和谐的社区新风。

“原本大家互不相识，现在便民服务丰富了、邻里关系紧密了，社区越来越有烟火气。”惠安县螺城镇新霞社区居民庄女士说。

大型居住社区往往面临着人口密度高、服务需求大、邻里关系疏离等治理挑战。惠安县螺城镇新霞社区常住人口超5万人，治理链条长、服务压力大。社区优化“24+N”网格管理架构，科学划分18个管理网格，配齐24名专职网格员，吸纳党员、志愿者、社区能人等力量充实治理队伍。结合社区特色和“一老一小”重点群体需求，联动医疗、教育等社会资源，落地长者食堂、健康小屋、四点半课堂等服务阵地，推动公共服务从“有没有”向“好不好”升级。

随着泉州文旅火热出圈、持续走红，文旅街区中居民安居、游客游览、商业经营等矛盾纠纷日渐增多。泉州坚持统筹兼顾、精细管理，在文旅发展与基层治理之间找准平衡点，推动实现街区秩序、民生宜居、文旅活力有机统一。

鲤城区开元街道新春社区地处泉州古城中心地区，为破解文旅街区治理难题，社区创新“主客共享”治理机制，依托社区“党建+”邻里中心设立“文旅服务驿站”，常态化为游客提供咨询引导、休憩补给、应急帮扶等便民服务；联合交警、城管等部门盘活闲置空间、优化停车布局，组建由党员、商户代表、志愿者构成的文明劝导队，在重点路段开展秩序维护、文明劝导。同时，深耕闽南文化特色，引入“非遗工坊”、文创空间等“七小”业态，定期开展南音、木偶戏等民俗展演，创新打造“主客共享”空间，推动文旅发展与基层治理齐头并进。

“文旅街区最怕‘重流量、轻民生’，我们坚持精细化治理，既守住老居民的烟火日常，又做好文旅服务保障，让古城既有古韵风情，又有民生温度。”新春社区党委书记魏丽双表示。如今，街区商户经营更安心、游客游览更舒心、居民生活更顺心。

从“千社一面”的粗放管理到“一社一策”的精细治理，泉州以分类治理为抓手，精准破解不同区域治理短板，用“绣花功夫”雕琢出城市基层善治新风貌。

“我们将系统梳理试点成熟经验，健全精准施策、多方参与、长效保障的工作机制，推动分类治理模式全域推广，持续擦亮泉州基层治理特色品牌，奋力书写新时代基层治理现代化的泉州答卷。”泉州市委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 沈艺雅）

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