“强雁”计划激活基层治理“人才引擎”

内蒙古自治区包头市九原区聚焦社区工作者队伍能力提升，持续实施社区工作者素质能力提升“强雁”计划，构建分级分类、精准赋能、学用贯通的培育体系，通过实战练兵、经验互鉴、梯队培育，锻造素质过硬、作风扎实、善治善为的基层治理骨干队伍。

“社区治理千头万绪，归根结底是做好群众工作。”在九原区社区党组织书记面对面“微课堂”上，白音席勒街道德贤社区党支部书记、居委会主任王珂馨的实战分享，引发全场共鸣。围绕服务提质、治理增效、邻里共建等一线难题，各社区党组织书记现场提问、深入交流，在互学互鉴中破解工作困惑、凝聚治理共识。

这番场景正是九原区社区工作者素质能力提升“强雁”计划中的关键一课——“行走的课堂”。让社区党组织书记从“听众席”走上“主讲台”，用亲身经历讲矛盾调解、民生服务、成长感悟，把先行先试的“个体经验”转化为可借鉴的“集体智慧”。这一实践探索，在九原区被总结为“看听问传”四步解题法。

俯身一线实地“看”，摸清治理真实情况。老旧小区改造，不能坐在办公室里想当然；矛盾纠纷调解，不能隔着电话听描述……在九原区，社区工作者“脚步向下、眼睛向下”，带着问题走进楼栋、走进小区、走进居民家中，利用“五色户卡”记录居民基本情况，利用入户走访排查管网哪里老化、环境哪里脏乱、群众哪里不便。同时，对标先进地区基层治理经验，找差距、补短板、拓思路。在一次次实地看事中，北新社区找准了暑期带娃难的堵点，远洲社区发现了居民文体服务的遗漏点。

放平姿态用心“听”，捕捉群众潜藏心声。九原区积极搭建多元民意倾听渠道，通过居民“麻事好商议”“逢四说事”等议事协商形式，引导社区工作者耐心倾听群众诉求，捕捉群众“言外之意”。沙河街道华融社区党总支书记严稀如在多次议事协商会和走街串巷中领悟到，不能只听群众说了什么，更要听出群众没说什么。把居民心里的声音听进去，才能把实事办得到位。华融社区党总支牵头入户征集居民意见，协调水务局优化方案，最终妥善解决了老旧小区井水供应遗留问题。

广纳民智主动“问”，凝聚多方参与共识。社区治理不是“干部说了算”，而是“大家商量着办”。九原区坚持问需于民、问计于民、问效于民，健全居民议事协商机制，推动治理模式从“单向管理”向“多方参与”转变。将组织、宣传、政法等部门网格统一整合为“一张网”，科学划分网格，同步组建党小组，实现“支部建在网格上、党员沉到单元里”。花园社区工作人员先问居民们想要什么、再问现有的社会力量能提供什么。就这样，问出了办法，更问出了共识，依据实际需求开办的非物质文化遗产掐丝镶嵌宝石画培训班，赢得了居民的一致好评。

以老带新接力“传”，补齐队伍能力短板。针对社区工作者队伍新旧交替、能力参差不齐等问题，九原区打造“名书记工作室”传帮带平台，依托“尹建琴名书记工作室”等优质载体，推行“1名‘资深书记’带多名新任干部”培育机制，以1个“名书记”带N个“新书记”，每周至少开展1天跟岗观摩学习，手把手教、面对面带，让新任党组织书记在实践中学到真本领和巧办法。

看到实情，听出心声，问来良策，传承本领——“四步解题法”环环相扣、步步深入，推动社区工作者从“被动应对”走向“主动治理”。

对社区党组织书记、有经验的社区工作者和新入职的社区工作者来说，不同的群体有不同的学习需求，九原区将他们精细划分为“头雁”“鸿雁”“雏雁”，分别开设“领航、启航、续航、助航”四类培训班，让不同成长阶段的社区工作者都能找到适合自己的“充电站”。赛汗街道果园社区党委书记、居委会主任刘燕是领航班的一员，她以“头雁”身份参训，系统掌握了基层党建引领多方联动、资源整合的工作方法。学成归岗后，她结合社区实际，推动“开发商+物业服务企业+社区”三方协同发力，解决了一批长期存在的小区绿化、墙面修复等问题。

从精准施训到实战转化，从个体成长到雁阵齐飞，“强雁”计划正助力九原区广大社区工作者加速成长，把学习成果转化为居民看得见、摸得着的幸福感，以实干实绩书写着基层治理的新答卷。

（本报通讯员 白雪）

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