推动合法权益保障从“有”向“优”转变（学思践悟）

宁夏回族自治区银川市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，以“友好城市”建设为抓手，强化党建引领、优化服务生态、深化要素保障，切实加强对新就业群体的关心关爱，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

强化党建引领，凝聚组织合力。深入推进新兴领域党建工作与生产经营、基层治理深度融合，着力实现政治功能强、服务管理强。健全组织体系。成立互联网、外卖、快递等行业综合党委，将行业党建责任纳入网信、市场监管等部门“三定”职责，落实“管行业也要管党建”主体责任。灵活采取单独建、联合建等方式，推动党组织应建尽建，非公有制企业党组织覆盖率大幅提升。扎实推进“党建带群建、群建促党建”，构建“园区（街道）党工委+非公综合党委+基层党组织”三级联动责任体系，分片区设置党建工作指导站，实现组团式指导、精细化服务、一体化推进。形成多方合力。将党建工作要求全面纳入新兴领域各类组织章程，建立健全党组织与管理层共学共商制度，推动企业实现“双向进入、交叉任职”。创新镇街委培发展党员工作机制，加强重点领域和关键群体政治引领，发展新就业形态人员党员百余名。凝聚“新”生力量。健全街道和社区党组织牵头、多方参与的协商共治机制，引导网约配送员、快递员到社区报到，广泛开展安全隐患“随手拍”、异常情况“随手报”、困难群众“随手帮”等活动，以“举手之劳”提升城市治理参与感。坚持把党支部建在商圈楼宇、项目一线，广设党员先锋岗、责任区，引导党员立足岗位担当作为、实现价值。

优化服务生态，增强城市归属。坚持政策护航、服务提质、合法权益保障同向发力，新就业群体的获得感、幸福感、安全感明显提升。强化政策护航。坚持制度先行、部门协同，多部门联合印发《银川市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案（试行）》，配套出台《快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》等“一揽子”政策，搭建覆盖公平就业、劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险及争议化解的全链条制度框架，为合法权益保障提供坚实支撑。创新多元服务。将新就业群体友好场景建设纳入民生“十心”实事，开展多层次、多形式的就业公共服务专项活动，举办招聘会，提供就业岗位；组织开展技能培训，助力新就业群体取得相关职业资格证书。统筹各类资源，建成共享骑士公寓，免费配套洗衣房等基础设施；利用城市闲置房源打造“骑手之家”，提供灵活长短租一体化住宿服务；开展“阳光少年工会夏令营”活动，为新就业群体子女提供夏令营、暑期托管等公益服务，切实解决他们的后顾之忧。加强合法权益维护。建立多部门联动的维权工作机制，开展快递行业劳动合同签订专项行动，督促指导外卖配送、快递、网约车等行业就劳动定员定额、劳动保护等定期开展集体协商，推动合法权益保障从“有没有”向“好不好”跃升。加强新业态劳动纠纷调解网络建设，建立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”，组建“护薪同行”维权律师服务团队，提供全天候在线法律咨询和维权帮扶，切实筑牢合法权益“防火墙”。

加强社会保障，实现安居乐业。坚持伤有所赔、住有所居、老有所养，构建全周期、多层次安全保障网，让新就业形态劳动者从业更安心、生活更安稳。扎实推进新就业形态人员职业伤害保障试点。将规模较大的平台企业从业人员纳入职业伤害保障范围，全面推行职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“一网通办”，建立“快响应、严审核”快速赔付机制，平均赔付时限大幅压缩，待遇支付金额显著增长，有效减轻新就业群体工伤后顾之忧。全力提升社保参缴覆盖面。建立社保扩面协同机制，以基层快递网点为突破口强化政策宣传，开展联合培训暨座谈协调会，推动社保政策“主动上门”。强化激励机制，多部门协同锁定未参保企业名单，定期通报、跟踪督办，推动新就业群体“应保尽保”。积极推动公积金试点建设。创新设立“开户缴存”“连续缴存”“贷款贴息”三项激励政策，对连续缴存者给予补贴并配套最高额度贷款贴息；设计“弹性+自主”缴存模式，规定最低和最高缴存额自主选择区间，允许灵活就业者自主选定缴存周期，确保“应缴尽缴”，有力支持新就业群体在银川安居乐业。

（宁夏回族自治区银川市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)