让专业服务更好融入基层治理（工作实践）

湖北省荆州市聚焦基层治理重点难点，充分发挥专业社会工作和志愿服务互补优势，创新实施试点项目，推动专业服务深度融入基层治理。

四级联动，夯实项目实施基础。构建市、县、乡、村四级协同工作体系，实现上下贯通、资源整合、协同推进。市级全面统筹。市委社会工作部争取专项资金，出台项目实施整体方案，联动民政、司法、教育、卫健等部门及群团组织，统筹政策、资金与专业资源，全过程支持项目实施。县级分类指导。各地细化方案，组织培训，指导项目落实。沙市区组织社会工作者职业能力竞赛及继续教育专题培训,提升社会工作专业人员实战本领。松滋市摸排社区需求，统筹推进养老服务、困境儿童关爱等五类项目落地。镇（街）协同支持。各乡镇（街道）协助做好宣传发动、场地协调、力量组织等基础保障。荆州区西城街道支持成立高级社会工作师工作室，开展常态化专业督导；公安县斗湖堤镇整合网格力量，协同参与精神障碍康复项目实施。村（社区）探索创新。各村（社区）结合辖区特色资源，创新实施项目。荆州区城南街道新风社区设立“邻里法官”工作室，组建多元调解团队，将邻里矛盾纠纷化解在基层；江陵县郝穴镇双港社区打造“向阳花”儿童议事平台，引导青少年参与社区治理，解决民生“微实事”。

全链管理，健全项目运行体系。构建项目“设计—实施—督导—成果转化”全链条机制，推动项目规范实施、持续见效。项目设置科学化。重点关注青少年心理危机干预、精神障碍康复、社区矫正、预防未成年人违法犯罪等专业领域，同时覆盖新就业群体关爱、“一老一小”关爱、社区健康服务等事项，确保项目符合社会关切和群众需要。项目运行规范化。建立“公开申报、专家评审、中期督导、结项评估、成果展示”全流程管理体系。引入专业督导评估机构，“一对一”全过程跟踪指导。建立分期拨付、绩效挂钩、预警谈话机制，确保资金精准使用。通过高规格举办项目大赛、精心汇编案例、多层次宣传等方式，强化经验推广，提升影响力。服务力量本土化。设置“组建一支社区志愿服务队伍”“培育一批本地治理人才”等任务，推动项目实施由“阶段性服务”向“持续性治理”转变。

多元赋能，构建协同治理格局。坚持专业赋能、社会参与、制度保障共同发力，不断拓展社会工作服务的深度和广度。提升专业支撑。成立荆州市社会工作和志愿服务联合会，建立驻校社工、医务社工等专业委员会，推动重点领域专业化发展。依托长江大学成立荆州市社会工作（社区治理）学院，开展社会工作实务培训；建设社会工作创新实践基地，为社会组织提供全周期孵化培育服务。强化社会参与。设立“荆小爱”社会工作和志愿服务发展基金，积极链接企业、社会组织等社会资源，为项目开展提供长期支持。健全保障机制。联合多部门出台《荆州市社会工作人才发展扶持激励办法》，健全人才培养、使用和激励机制；出台《荆州市志愿服务激励嘉许办法》，不断增强志愿者参与积极性。

融合创新，激发基层善治活力。聚焦社会关注，荆州市四叶草社会工作服务中心推动家、校、社联合，构建“预防—干预—发展”三阶服务体系，有效改善青少年心理健康状况。松滋市满天星社会工作服务中心实施“滋心妈妈”志愿者赋能项目，成功培育40余名志愿者妈妈，帮助困境家庭改善亲子关系。聚焦专业领域，荆州市中心医院“健康育林计划”围绕农村慢病管理，探索构建“筛查—培训—互助—支持”乡村健康服务闭环。荆州市沙市区博睿社会工作服务中心创新“三三”工作机制，为社区矫正对象提供心理辅导、就业支持，帮助其更好地融入社会。聚焦基层治理，荆州市善缘社会工作服务中心实施新就业群体关爱项目，动员50余名外卖骑手成为“文旅宣传员”和“美食推介官”，发布“小哥探店”短视频，拓展社会工作服务新路径。洪湖市东来阳光社会工作服务中心实施“红星照绿水·社会工作专业人员+志愿服务”项目，孵化红色记忆传承队、巾帼志愿队、环境共建志愿服务队三支队伍，开展环保治理行动，常态化守护洪湖水域。

荆州市将持续深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，进一步健全制度机制、壮大专业力量、强化资源整合、提升服务效能，更好地赋能基层治理创新，服务群众美好生活。

（作者系中共荆州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)