创新机制聚合力 整合资源优服务（工作实践）

陕西省汉中市西乡县坚持党建引领，以机制创新破题、以资源整合聚力、以服务升级惠民，逐步构建起“多方协同、群众参与、文化赋能”的基层治理新生态。

建立协调推进机制，推动治理方式从“单打独斗”到“系统作战”转变。加强领导明责任，成立党建引领社区多方共治领导小组，制定实施方案，明确硬性任务，设立县委党建引领基层治理协调机制，明确责任单位履职事项，构建“县委领导、部门协同、镇街主抓、社区落实”的四级工作体系，实现治理责任“清单化”、协同推进“一体化”。优化流程提效能，创新推行村（社区）党建引领基层治理“145”工作法，强化村级党组织“1个重要引领”作用，激活社区居民委员会、居务监督委员会、经济合作社和群团组织“4个支撑主体”，通过清单管理、共建共治、网格管理等“5项推进措施”，将党的政治优势和组织优势转化为治理效能，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。试点先行树标杆，按照“试点四步走+模式本土化”思路，在五个社区开展党建引领社区多方共治试点，探索形成“个案研讨”、党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展等特色做法，实现从“试点探索”走向“全域深化”。

健全提能增效体系，推动治理水平从“经验驱动”到“专业协同”提升。建强队伍“壮骨干”，坚持“选、育、管、用”四维发力，建立社区后备力量个人成长档案，构建“社区专职工作人员—社区‘两委’成员—社区党组织书记”职业成长链条，积极储备社区后备力量，有效激发社区工作者干事热情与职业归属感。专业赋能“提质效”，制定党建引领社区多方共治试点建设县级指导手册，规范入户探访、儿童工作、特殊困难群体服务等工作流程方法，积极开展个案服务，推动社区服务从“经验化”向“专业化”转型。创新驱动“促高效”，推行“群众需求、资源共享、项目服务”三项清单机制，把“群众心事”转化为“治理考题”。建立“方案制定—培训赋能—个案设计—督导评估”闭环机制，探索“站室联营”模式，将乡镇社会工作服务站、社区社会工作服务室同步建设和运营管理，以专业化推动治理精细化。

优化资源整合路径，推动治理资源从“分散碎片”到“集成联动”聚合。多方整合激活力，打破“部门壁垒、资源沉睡”困境，以社区为枢纽，系统整合多方资源，形成“部门联动、资源联通、服务联送”的工作格局。要素齐聚强保障，投入财政专项经费，通过“政府培育+社会参与”路径，培育社会工作服务机构、志愿服务联合会，建成慈善幸福家园，募集社会公益资金，招聘驻站社会工作专业人员，构建起“财政+社会”双轮驱动的保障体系。共建共治聚合力，通过搭建党建联席会、党群议事会等平台，实施“茶香暖重阳”“益暖童心”等特色项目，实现“群众需要什么，就联动提供什么”。

创新服务保障供给，推动治理模式从“供给主导”到“需求匹配”升级。“一社一品”树品牌。面对“服务同质化”问题，鼓励各社区因地制宜打造品牌项目，鹿龄社区积极融入“茶文化”，打造“鹿龄宝宝”未成年人服务品牌；东关社区设立“龚前英家风家教工作室”，促进社区和谐；峡口社区着力构建“两个内外”协同机制统筹社区与周边村社内外联动、协调社区内群体内外联结，有效推动多村居民融合共生，持续完善社区治理体系，提升治理效能。多方服务惠民生。建立“社区牵头、社会组织承接、社会工作专业人员支撑、志愿者助力、社会资源补充”服务联动模式，通过日常走访、接待会谈等方式建立困难居民需求档案和社区民生实事计划，实行政府有为、市场有效、社会有情。大胆创新破难题。鼓励社区结合实际探索基层治理新方法，二里社区建立“多方联动—综合服务中心”模式，创新社会化运行机制，逐步实现对全龄居民需求的精准覆盖，构建起“资源整合—服务提质—治理增效”的善治闭环；西关社区融合民族团结和为老服务，各民族居民群众在共同服务、共同照护中逐渐加深感情，曾经的治理短板变成了民族团结的示范样板。

（作者系中共汉中市西乡县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)