加强新就业群体思想政治引领（理论视界）

习近平总书记指出，“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。

新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。依托互联网平台灵活用工模式，劳动者与平台之间已非传统意义上的雇佣关系，导致新就业群体有人员分散、流动频繁、归属感弱等特征，为传统“单位制”下依托稳定组织载体的思想政治工作模式带来新挑战，这就需要不断创新工作方式，提高思想政治引领的针对性、实效性。

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》在加强新就业群体思想政治引领方面，提出3方面举措，明确了今后的工作方向。各地要打破传统路径依赖，通过组织形态的数字化重塑与服务内容的精准化供给，实现从单向灌输向双向互动、从粗放管理向精准滴灌转变，切实增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。

针对新就业群体来源渠道广泛、思想比较活跃的特点，思想政治引领工作应主动嵌入数字生活，推动“算法”与“凝心”的统一。

从注重管理到服务凝聚‍。算法是追求效率最大化的技术理性，思想政治引领工作是凝聚人心的价值理性，二者统一于服务这一契合点。应顺应技术逻辑，将思想政治引领融入服务，用服务温暖算法。平台关心“骑手在哪里”，党组织和群团组织关心“骑手累不累”。在解决新就业群体最关心的现实利益问题过程中，要建立情感连接，获得心理认同，最终将党的价值主张内化为新就业群体的内心价值追求。

构建线上线下深度融合的组织网络。针对新就业群体中组织覆盖难的问题，要打破传统地域与单位界限，构建线上线下相融合的组织网络。线上要“上云端、进社群”，创新党组织设置方式和活动载体，主动运用微信群、小程序等数字化工具，建立“网上支部”“云上工会”，实现“指尖上的思想政治引领”。线下“建驿站、强枢纽”，在商圈、社区等新就业群体高频活动区，建好用好集党群服务、休息充电、法律援助、技能培训于一体的暖心驿站，使其成为新就业群体歇脚的港湾与感知组织温暖的阵地。

运用大数据实现服务“精准滴灌”。以解决新就业群体急难愁盼问题为切入点的精准服务，是建立信任、传递温暖、凝聚人心的有效方式。加强新就业群体思想政治引领，必须聚焦其现实关切，以体系化的制度设计和扎实的实践举措，搭建合法权益保障、职业认同与社会融入之桥。

做好新时代党的群众工作，必须要适应时代发展，利用大数据技术为精准服务赋能。在确保数据安全和个人隐私前提下，可以探索与平台企业、政府数据部门合作，运用大数据技术对新就业群体进行精准摸排。整合多方数据进行思想动态、困难诉求的建模与分析。基于隐私保护计算的大数据，可以实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，使思想政治引领工作真正做到因人施策、因时施策，提升工作的靶向性和有效性。

夯实合法权益保障基础。针对不同类型的平台用工形式，加快探索“不完全劳动关系”或“第三类劳动者”的法律认定，明确平台企业在最低工资、休息休假、劳动安全等方面的刚性责任，破解权责模糊问题。应突破地域、户籍、劳动关系限制，创新符合新就业形态特点的社会保险经办服务模式，大力推广职业伤害保障试点，确保新就业群体“病有所医、老有所养、伤有所保”。建立多部门联动机制，对平台的定价规则、派单算法、奖惩机制进行有效监督。

激活职业认同的内生力。着力提升新就业群体职业荣誉感和社会归属感。一方面，引导新就业群体自尊自信、积极向上，加大先进典型选树力度，广泛开展“最美骑手”“先锋司机”等评选表彰活动，并将其纳入各级劳动模范荣誉体系，在全社会营造关心关爱的氛围。另一方面，依托暖心驿站等阵地，开展符合新就业群体特点的文体活动、技能竞赛，将党的创新理论、社会主义核心价值观融入微电影、短视频等新就业群体喜闻乐见的形式中，在潜移默化中增强其文化认同和组织向心力。

畅通社会融入渠道。依托新就业群体走街串巷、服务面广、贴近群众的职业优势，发挥其基层治理“移动探头”作用，积极探索“骑手议事厅”等模式，为他们参与基层治理提供渠道。同时，引导他们参与“骑手志愿服务队”“网约车司机应急保障队”等组织，在文明创建、平安巡防、应急救助等方面发挥积极作用，让新就业群体在为社会创造价值中，感受到被需要、被尊重。

（作者系中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授）

(责编：田宇　签发：张宝珠)