红色党建聚合力 绿色铝都谱新篇（工作实践）

深化和拓展新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖，是巩固党的执政根基、增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的重要举措。内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市系统谋划、精准施策，全力提升新兴领域“两个覆盖”质效。

明责强责，抓好“两个覆盖”。将突出抓好新兴领域“两个覆盖”列入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核。优化市级“两新”工委工作机制，出台工作规则，明确行业管理部门和业务主管单位“管行业也要管党建”责任，形成市委组织部牵头抓总、市级“两新”工委指导协调、行业管理部门落实责任、苏木街道属地管理的责任体系，有力压实责任链条。市级“两新”工委优化包联走访形式，以行业属性划分覆盖全域的“入企小分队”，通过与出资人、党组织书记候选人、党员代表“三见面”的方式，摸清企业基本情况、职工队伍、党员队伍、党组织书记、党组织和党的工作、所属类别及区域等六个情况，逐个“过筛子”，“一企一策”研究党建工作具体举措，帮助协调解决企业实际困难，确保入企走访和推动企业组建、党的组织覆盖和工作覆盖、党组织组建和群团组织组建等工作相互贯通、有效衔接、一体推进。同时，出台《霍林郭勒市常态化提升新兴领域“两个覆盖”质效实施方案》，使质效提升有章可循、有规可依。

强基固本，健全组织体系。组织高新区、街道、行业党委专职党务工作人员联合相关部门实地摸排，精准识别“三有”非公有制企业。在组织设置上，坚持应建必建、分类指导，通过实体型和联合型、临时型互补、开放建和区域建联动、自身建与派员建等协同方式，实现非公有制企业、社会组织党组织覆盖率有效提升。坚持党建带群建、群建促党建，统筹工会、共青团、妇联等群团组织同步组建运转。制定《霍林郭勒市新兴领域党建指导员管理办法》，精心选派政治素质过硬、党建经验丰富、熟悉行业发展的党员担任党建工作指导员，常态化开展政策宣传、组织建设、帮办解难等工作，激活发展动能。

诚信自律，完善综合治理体系。结合诚信建设工程，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，健全党委领导、政府主导、部门配合、社会参与的诚信建设综合治理体系。市级“两新”工委联合司法部门深入园区厂区、社会组织和新就业群体，开展行业法律规范及政策宣传教育，引导新兴领域诚信自律发展。针对摸排中发现的部分主体因行政处罚等失信行为导致项目支持、政策申请、评先评优受限等问题，市级“两新”工委将推进“两个覆盖”工作与送政策、送服务相结合，编发政策清单和信用修复手册，推动党建工作与生产经营深度融合。

铸魂聚力，“四学”强化思想认同。通过新兴领域党建培训会、推进会、座谈会等“集中学”方式，对党组织负责人、党员出资人、党员高管和业务骨干进行党的政策理论集中培训。通过组织新兴领域党组织负责人、党务工作者、党建工作指导员到企业、社会组织和暖心驿站观摩等“现场学”方式，促进同业同行加强交流，分享“党建强、发展强”经验。通过购置学习辅导书籍免费向新兴领域党组织发放并组织市委党校教师实地宣讲等“宣讲学”方式，推动政策理论入脑入心。通过开展“15分钟微党课”、线上学习群等“灵活学”方式，利用工作间隙开展针对性辅导，激励新兴领域党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

发展赋能，激发产业内生动力。聚焦重点企业巩固成果。紧盯规模以上企业、上市企业、龙头企业和专精特新企业等，动态调度督导，持续推动符合条件的企业单独组建党组织。聚焦重点区域提升质效，针对高新技术产业开发区企业集聚、覆盖难度大的特点，理顺党建工作机制，构建“高新区党工委—片区党建工作指导员—企业党组织”架构。高标准优化高新区党群服务中心，整合政策、人才、政务、金融等服务资源，把党建工作融入高新区管理服务全链条。

霍林郭勒市因铝而兴，铝后加工企业普遍规模小、职工少、党员流动性强。针对新建联合党组织、临时党组织较多的实际，霍林郭勒市将思路落在“链”上，推进产业链党建，构筑一体化赋能格局。在绿电铝及铝基新材料优势产业链延伸方向上，将链上非公有制企业党组织、相关企业及在建项目全部纳入联建范畴，推动工作共商、资源共享，帮助企业降低成本、提高效率，促进企业携手抵御风险、联动创造效益。

（作者系中共霍林郭勒市委社会工作部副部长、非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)