“破圈”实践让邻里有温度、治理有精度

2026年是“十五五”开局之年，如何以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，成为基层社会工作必须回答的时代课题。安徽省宿州市砀山县砀城镇土山社区坚持党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，紧扣“系统集成”中心要求，以“党建红”引领“志愿红”，探索出“组织联网、服务联供、资源联享、效能联评”的融合发展实践，绘就社区幸福生活的温暖底色。

构建组织体系，破解“分散无力”困局

土山社区的志愿服务曾经存在“多头管、力量散、响应慢”的问题。社区党总支意识到，没有组织骨架支撑，志愿服务只能是“一阵风”。为此，社区构建“横向到边、纵向到底”组织网络，从根本上破解志愿服务资源碎片化困局。

纵向穿透，把党旗插在项目上。建立“社区党总支―网格党支部―楼栋党小组―党员中心户”四级组织架构，将在职党员精准下沉至网格，担任“红色管家”。这种“支部建在志愿服务队、党旗插在项目上”的工作格局，让组织力量直达末梢。2025年以来，通过该机制，充电桩安装、老旧小区改造、独居老人燃气安全检查等民生难题被逐一解决。

横向联动，让专业与本土互补。社区将社区社会组织、社会工作专业人员、志愿者、社会资源等拧成一股绳。孵化出“老友长”“红慈坊”“公益课堂”等10支特色志愿服务队。社区推行“1名社会工作专业人员带10名志愿者”师徒制，6名社会工作专业人员负责项目策划与专业培训，志愿者负责项目落地执行，取得“专业人做专业事，热心人做身边事”的互补。该实践启动后，收集社情民意百余条，推动解决路灯维修、公共空间改造等民生问题，群众服务满意度迅速提升，真正让志愿服务成为基层治理的“神经末梢”。

深化“社志融合”，激活专业服务动能

土山社区明确“社会工作专业人员主导项目设计、志愿者执行落地服务”分级协作机制，让专业力量与志愿活力同频共振。

在“老友之约”项目中看专业赋能。6名持证社会工作专业人员负责架构“中国结安全信号”“三维服务体系”等专业服务模块，并开展应急救护、沟通技巧等专项培训。培训后的“老友长”（低龄老人志愿者）服务能力迅速提升，处置突发疾病等紧急事件，解决代购、代缴等生活难题。社会工作专业人员做“设计图纸”，志愿者做“现场施工”，实现专业化与本土化的平衡。

在“蒸蒸日上”爱心食堂项目中看精准服务。针对28名独居高龄残疾老人“做饭难”问题，社会工作专业人员负责定制低盐低脂食谱，建立“菜单定制―送餐反馈―动态调整”机制，志愿者则负责备餐、送餐的每一个环节。逢年过节的“银发餐桌”“腊八送粥”活动，让老人“吃热饭、吃好饭”，暖胃更暖心。

在“公益课堂”项目中看护航成长。社会工作专业人员设计“基础辅导+兴趣拓展+特殊关爱”三级课程矩阵，精准招募教师、大学生志愿者开展活动，惠及留守儿童和困境儿童，实现了从“看孩子”到“育孩子”的升级。社会工作专业人员与志愿者的分工协作，让志愿服务从“热情驱动”转向“专业支撑”，实现了服务供给的提质增效。

打造品牌矩阵，实现“精准滴灌”

土山社区聚焦“一老一小”需求，将本土经验转化为品牌矩阵，推动志愿服务从“零星活动”向“系统项目”转变。

“老友之约”：一个中国结的安全信号。借鉴安徽省“窗帘之约”经验，社区推出“中国结安全信号”可视化机制。13名以低龄老人、退休教师为主的“老友长”，每日关注16名结对高龄独居老人是否在门上悬挂红色或黄色中国结，以此作为平安信号。该机制依托“社区党总支―网格长―‘老友长’―服务对象”四级联动架构，搭建起“生活照料+精神慰藉+健康守护”三维服务体系。

“蒸蒸日上”：一口热饭的民生温度。针对独居高龄残疾老人“做饭难”痛点，社区推出“定点领餐+上门送餐”服务。退休厨师掌勺保品质，热心居民捐菜保供应，志愿者送餐保时效，形成了“党员带头、居民互助”的良性循环。28名老人的一日三餐，成了社区治理最生动的注脚。

“公益课堂”：一个假期的成长守护。教师志愿服务队发起“寒暑假集中+周末常态”服务模式，不仅提供课业辅导，还引入了非物质文化遗产体验、心理辅导等特色课程，有效破解了双职工家庭的“看护真空”，让志愿服务覆盖了从“安全看护”到“全面发展”的完整链条。

探索长效机制，构建良性循环生态

要让志愿服务从“人情驱动”走向“数字治理”，必须构建“服务―沉淀―传播―扩容”全链条闭环。土山社区在数字化方面做出了积极探索。

需求采集数字化，让服务更精准。建立“线上+线下”双轨需求收集机制：线上开通“幸福土山”微信公众号，动动手指就能点单；线下每月开展“敲门问需”，形成“助老助残”“儿童关爱”等6大类服务目录，实现“群众点单、志愿接单”精准匹配。特别是为16位独居老人建立电子健康档案，实现健康状况的动态预警与精准管理。

成果传播数字化，让生态更健康。依托“幸福土山”微信公众号，持续宣传“老友长”阚连民等典型人物的暖心故事，让志愿服务有荣誉、有榜样、有传承，实现“服务产生口碑—口碑带动参与—参与扩大服务”良性循环。志愿激励机制，让爱心有了“回响”，让奉献有了“续航”。

土山社区的探索证明：新时代的志愿服务体系，是一场从“零星分散”到“系统集成”的治理变革。这种以组织联网为骨架、专业赋能为内核、数字治理为手段的融合方式，实现了党建引领与志愿服务的同频共振、双向奔赴。

（作者单位：安徽省宿州市砀山县委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)