“五建五化”解锁盐池群众“幸福密码”（工作实践）

近年来，宁夏回族自治区盐池县坚持党建引领，探索形成“五建五化”基层治理工作模式，通过建强组织体系、建立规范机制、建设示范阵地、搭建活动矩阵、建强智慧平台，推动基层治理体系化、运行规范化、阵地标准化、服务便民化、覆盖立体化，构建共建共治共享的基层治理格局。

建强组织体系，推动基层治理体系化。盐池县搭建纵向贯通、横向联动的治理网络，健全“社区党委（党总支）—小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，同步细化治理网格划分，根据老旧小区、商圈等不同场景拆分微网格，推行多网融合统一管理。选配800余名党员担任楼栋“红管家”，把服务触角延伸到每家每户。121个村（社区）均设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，联动社会组织、志愿服务队伍参与基层治理。县域内培育380余支志愿服务队伍，聚焦扶老助残、未成年人保护等开展志愿服务；广大党员带头组建红色志愿服务队伍，机关党员干部下沉社区网格报到，开展“双服务、双报到”活动，邻里互助、共建共治的氛围日渐浓厚。

建立规范机制，推动运行规范化。为给基层减负松绑，盐池县出台一系列城市社区和乡村规范化建设配套文件，划定权责边界，清理冗余制度牌匾、不合理证明事项，压缩政务工作群组，让社区工作者从繁杂的工作台账中抽身，把更多精力放在服务群众上。建立常态化督导整改机制，采取不打招呼、直达一线的方式实地走访，及时纠治堵点问题。同时，优化社区配套服务布局，推行一站式综合办事，引导村（社区）工作人员工作重心从应对工作台账转向解决群众实际难题，依靠长效制度巩固基层减负成效。

建设示范阵地，推动阵地标准化。盐池县统一党群服务阵地建设标准，所有村（社区）综合服务场所配齐基础服务空间，打造各具特色的党群服务驿站，构建15分钟便民服务圈。统一规范党群服务阵地外观标识、内部功能布局，遵循“办公空间最小、服务空间最大”的原则，规范设置便民服务大厅、党群活动室、议事协商室、图书阅览室、文体活动室等功能区域。社区食堂、社区夜校、共享自习室、青苗课堂等便民项目陆续落地，推动阵地服务从“有”向“优”转变。

搭建活动矩阵，推动服务便民化。盐池县坚持需求导向、活动赋能，持续提升为民服务水平。2026年以来，村（社区）“两委”班子以“开门一件事”为抓手，集中解决道路维修、人居环境整治、困难群众帮扶等民生实事。依托常态化走访，摸清辖区老人、残疾人、低保家庭等重点群体需求，建立民情服务清单，精准对接群众诉求。坚持协商于民、协商为民，以板凳会、圆桌会、小院议事厅、骑手议事会等多种形式，搭建群众参与基层治理的便捷通道，群众的事由群众共同商量着办，不少物业矛盾、邻里纠纷、公共设施改造等问题在议事协商中就地化解。针对群众办事不便的问题，建立“一个项目、一名书记、一支队伍、一抓到底”全链条管理体系，梳理房屋维修、便民设施安装等高频诉求绘制成“民生地图”，推出上门代办等服务，让老年人、残疾人足不出户就能办理业务，实现数据多跑路、群众少跑腿。

建强智慧平台，推动覆盖立体化。盐池县坚持数智赋能、平台聚力，构建覆盖全域的服务网络。推进多类综治服务中心一体化整合，打造集信访接待、矛盾调解等功能于一体的县域社会治理平台，多部门集中驻点办公，实现群众诉求一站式处理。线上依托“塞上枫桥”基层法治工作平台、12345政务服务便民热线、“芙融e家”智慧小程序等数字平台，建立“主动发现—联合处置—效果反馈”闭环机制。构建“群众点单、社区派单、部门接单、群众评单”闭环流程，确保民生诉求件件有回音、事事有着落。

（作者单位均为宁夏回族自治区盐池县委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)