把百姓心声写进规划里

四川省成都市金牛区紧扣“十五五”规划纲要中关于“坚持人民至上”的重要原则，围绕“发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理”的重点任务，将人民建议征集作为倾听群众心声、凝聚治理合力、回应民生期盼的重要抓手，锚定高效问需、有效献策、实效转化三大目标，扎实做好听民声、察民情、护民利、聚民心各项工作，把百姓心声写进规划里，以坚实民意支撑区域高质量发展。

聚焦高效问需

织密“全域感知网”，让民声直达有渠道

如何确保人民建议有的放矢？金牛区坚持问题导向，将问需挺在建议收集前面，通过构建“线上+线下+活动”三维感知体系，畅通居民“随时提、随处提”反馈渠道，推动民情收集从“被动等待”向“主动收集”转变，实现群众需求有效感知、高效归集。

智慧赋能，打造“数字端”分析平台。上线“金言民声”微信小程序，畅通居民需求一键上报渠道，同时打通12345政务服务便民热线、基层网格巡查等既有数据端口，通过数据分析，自动识别居民高频需求及需求集中区域，精准锁定民生热点、治理堵点。2026年以来，依托平台分析推送，提前排查电动自行车充电桩短缺等苗头性、普遍性问题，推动风险隐患早预警、民生需求早处置。

阵地前移，建设“家门口”民声驿站。统筹政务服务中心、社区党群服务中心、网格驿站等既有阵地，延展茶馆、商圈、菜市场等人流聚集区域，构建覆盖全区13个街道、90个社区、6个商圈的“金言民声角”矩阵，打造“枣妈说事”等特色民情征集空间，标准化配备参与指引、文具、建议箱、微信二维码“四个一”服务包，推动民意征集贴近群众、触手可及。

活动搭台，打通“零距离”民意渠道。依托“爱邻议事协商”“睦邻亲·金牛情”等社区活动，设置“吐槽板”“回声墙”等便民互动区域，搭建群众发声平台，鼓励居民在参与活动、邻里相聚过程中敞开心扉、畅所欲言，就地反映生活难题和利益需求，实现以活动聚拢人气、以倾听体察民情、以互动化解民忧。

聚焦建言献策

聚合“多元智囊团”，让民智迸发有支撑

以民需为导向，以民意定对策。金牛区打破居民“单一主体”建言局限，构建“专业事智库议、社区事专员议、身边事网格议”多元分类建言体系，提升建议精准度、可行性，让基层“金点子”转化为决策“好参考”、治理“好方案”。

建强特邀智库，输出专业优质对策。通过行业推荐、公开招募等方式，组建由“两代表一委员”、高校专家、行业协会商会代表构成的“特邀建议人”队伍，重点聚焦城市规划、特殊群体照护等专业领域精准建言。搭建常态化建言议政平台，以专题听证会、研讨沙龙活动等形式畅通建议表达渠道，形成“打造文体旅消费融合场景”“推动文创版权交易”等高质量建议，助力出台金牛区促进都市文体旅产业、赛事演艺产业高质量发展2个政策，形成建言献策、成果转化、政策落地的闭环。

壮大“民声”队伍，拓宽基层建言广度。联动人大代表联络站、基层立法联系点、退休干部工作室等资源，吸纳党员、社会组织、热心居民组建“民声专员”队伍，重点围绕民生实事和社区项目建设等提供建议。西华街道跃进社区作为市级基层立法联系点，由社区律师带领居民参与地方性法规征询，其中“禁止电动车入梯入户充电”等建议被《成都市非机动车管理条例》等4个法规采纳，让基层声音直通立法层面。

激活网格末梢，办好群众民生小事。充分依托社区“两委”、网格员扎根一线的优势，探索建立“网格共建提案”机制，通过常态化入户走访、院落座谈、线上微信群征集等渠道，聚焦便民菜市场规划选址、小区停车位优化改造、基础设施修缮等群众急难愁盼，全面摸排民意、广泛收集群众意见建议，并在此基础上提出综合性建议。九里堤街道康禧社区天地芳苑“修缮单元门头”事宜，由网格员综合院落居民意见，提出“社区基金支持一部分、居民自筹一部分，物业具体实施、居民全程监督”的建议，顺利推动单元门头修缮整改。

聚焦实效转化

构建“全闭环体系”，让建议落地有保障

征集是起点，转化是关键。金牛区着眼人民建议落地见效，构建分级交办、全程督办、多元保障全链条落实机制，破除建议“一转了之、纸上空转”问题，推动群众建议从意见清单到实事清单、从纸上方案到落地项目。

分级分类交办，提升办理效能。结合“街道吹哨、部门报到”工作机制，实行“社区事项社区办结、街道事项街道统办、跨领域事项部门联办”三级分流办理模式，确保有效建议件件有人接、事事有着落。针对重大政策、重点项目建议和重大诉求，依托信访联席会议制度，通过“区委书记专题研究”“一事一议”等方式协同推进。

全程跟踪问效，确保群众满意。坚持“开门办案”，邀请建议人参与建议研判及办理过程，及时收集并吸纳建议人过程性评价，确保建议按照居民意愿转化。对建议转化实施的民生实事项目，由区委、区政府督查室参与跟踪问效。凤凰山街道在优化“为民公交”建议办理过程中，多次组织建议代表实地踏勘，开展需求听证会，会同相关部门及单位反复优化线路走向与站点设置，实现辖区内小区公交全域覆盖，解决居民出行不便难题。

多维要素保障，夯实落地支撑。完善“财政资金兜底、社区基金补充、居民自筹”等多方资金保障体系，区分项目、活动、心愿三类建议，按照“项目建设和民生实事主要以财政资金托底、社区群众性文化活动主要以社区基金众筹、群体心愿主要以社会组织和居民认领帮扶”推动建议落地。2026年以来，推动“口袋公园”“骑手公寓”项目、“六一·微心愿”活动等落地见效。

民有所呼、我有所为。站在“十五五”的新起点，金牛区将始终坚守“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，用好群众路线这个党的重要法宝，持续优化完善高效问需、有效献策、实效转化的“三效协同”工作体系，推进广纳民声、善聚民智、快解民忧，推动人民建议转化为民生保障的实事、社会治理的实效，以人民建议落地见效绘就金牛民生幸福答卷。

（作者系中共成都市金牛区委常委、组织部部长、社会工作部部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)