依靠专业力量筑牢未成年人成长防线

编者按：

社会治理千头万绪，作为社会治理中不可或缺的专业力量，司法社工的服务范围已深度延伸至涉案未成年人保护、家事调解等多元领域。本期“重点策划”栏目聚焦各地实践，展现通过制度设计等举措激发社会参与活力，让司法社工在法治与温情之间，为保障社会和谐稳定、增进民生福祉、提升社会文明筑牢坚实根基。

近年来，重庆市九龙坡区坚持制度固本、阵地强基、队伍赋能，将司法社工力量深度嵌入社会调查、合适成年人到场、帮教考察、被害人救助、监护评估、家庭教育指导等全诉讼链条，推动未成年人司法保护从“案结事了”向“救到底、扶到家、防到前”系统性重塑。

强化工作统筹，构建全要素服务矩阵

坚持系统观念，从顶层设计破题，打破部门壁垒，优化资源配置，共育服务队伍，构建全方位、多层次的司法社会工作服务矩阵。

构建统筹联动格局。充分发挥区委未成年人保护工作协调机制牵头抓总作用，建立跨部门司法社工联席会议制度，统筹整合公安、检察、民政、团委、妇联等职能部门资源，细化司法社工转介、合适成年人指派、社会调查委托等关键流程的权责清单。探索建立“检察主导、司法社工承接、多方监督”运行机制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，确保司法社工参与司法保护于法有据、有章可循。

打造全域覆盖阵地。坚持重心下移、资源下沉，构建“1+1+4+N”立体化服务矩阵。区级层面，成立未成年人司法社会工作服务中心，统筹全区资源调度与管理；街道层面，设立未成年人司法保护工作站，推动服务触角向基层延伸。统筹司法社工团队、12355青少年服务平台、律师团队及心理咨询师团队4支重要力量，实现专业互补、高效协同。依托社区、学校、企业广泛建立多个观护帮教基地，如在建筑村社区打造实体化运作基地，实现司法社工团队常驻办公，累计服务未成年人700余人次，有效打通未成年人司法保护“最后一公里”。

培养专业服务队伍。深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》精神，打造高素质、专业化司法社工队伍。探索构建“1+1+1+X”组团式服务模式，即配置1名检察官提供法律指导、1名团干部负责行政协调、1名专职司法社工负责项目实施、吸纳多名志愿者作为补充力量。深挖本土资源优势，有机融合“老杨群工”“莎姐”等志愿服务品牌，在全区156个村（社区）配齐配强儿童主任，并从80余名持证社会工作专业人员中遴选骨干力量，建立起一支政治素质过硬、专业能力精湛、熟悉社情民意的复合型司法社工队伍。

推进靶向施策，筑牢全链条保护防线

坚持问题导向与目标导向相结合，针对未成年人群体不同特点，实施差异化、个性化、全链条保护措施，实现法律效果与社会效果有机统一。

深化综合救助，重塑未成年被害人心理防线。秉持“双向保护”原则，对未成年被害人实行“一站式”询问与综合救助。确立“司法社工陪同、心理先行、法律兜底”工作思路，由司法社工通过长期陪伴与心理干预，帮助被害人重建安全感和信任感。构建“法律维权+心理修复+监护干预+社会融入”四位一体综合救助机制。特别是在处理监护侵害案件时，司法社工深入开展监护能力评估，联合律师向法院申请撤销或变更监护权，严防监护真空，同步落实司法救助与长期跟踪回访，切实维护未成年人生存权、发展权和受保护权。

探索帮教模式，助力涉罪未成年人回归社会。坚持“教育为主、惩罚为辅”刑事司法政策，实施“3+4+N”阶梯式帮教体系。聚焦情绪疏导、认知矫正、行为养成3个维度，开展闭环式心理干预。通过组织城市历奇挑战、普法宣传实践、社区公益服务、朋辈群体支持4大板块活动，增强涉罪未成年人社会责任感和规则意识。延伸开展家庭教育指导、职业技能培训、学业生涯规划等多项增值服务，从根源上消除再犯诱因，帮助涉罪未成年人顺利回归社会、融入社会。

延伸服务触角，构建源头预防治理新生态。坚持源头治理，将司法保护关口前移，实现从事后补救向事前预防转变。依托社区家长学校、法治副校长等载体，深入开展“莎姐守未”专项行动。2026年，在重点社区家庭教育指导站开展监护干预专题讲座；在辖区小学和中学常态化开展生命教育与法治宣讲；联合网信、公安部门开展网络环境专项整治与宣传教育，全面提升未成年人网络安全意识和自我保护能力，织密家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护网。

完善闭环管控，夯实全流程质量底座

牢固树立质量意识，将规范化建设贯穿司法社会工作服务全过程，构建全流程、全要素质量管控体系，确保司法社会工作服务经得起法律和历史检验。

恪守法治底线，推进服务标准化建设。始终坚持在法治轨道上推进司法社会工作服务，严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。针对社会调查、帮教考察、被害人救助等不同业务场景，制定标准化操作指引和文书范本，明确服务内容、工作流程和质量标准。建立服务过程留痕、数据实时录入、档案规范管理工作机制，确保司法社工每一项服务都于法有据、程序正当，有效规避法律风险，提升司法保护公信力。

突出专业引领，提升队伍职业化水平。将专业化作为司法社会工作服务的竞争力，建立严格准入与退出机制。规定所有参与未成年人司法服务的社会工作专业人员必须通过专项业务考核，熟练掌握社会调查、心理干预、危机处理等重要技能。深化与高等院校、科研院所战略合作，共建实习实训基地和继续教育平台，定期举办案例研讨会和业务能力提升班，推动司法社工队伍向专家型、职业化方向发展。

严把评估关口，完善质效评估体系。建立健全以结果为导向的绩效评估机制，构建“事前评估、事中督导、事后评价”全链条质控闭环。将未成年人权益保障程度、帮教目标达成率、社会危险性降低幅度等作为重要考核指标。引入第三方专业机构进行独立评估，定期开展个案督导和案例复盘，及时总结经验、补齐短板。通过科学考评激励机制，倒逼服务质量提升，确保司法社会工作服务在未成年人保护事业中发挥重要作用。

（作者单位分别为重庆市委社会工作部、重庆市九龙坡区壹心社会工作服务中心）

(责编：田宇　签发：张宝珠)