帮扶有据可依 传递司法温情

编者按：

社会治理千头万绪，作为社会治理中不可或缺的专业力量，司法社工的服务范围已深度延伸至涉案未成年人保护、家事调解等多元领域。本期“重点策划”栏目聚焦各地实践，展现通过制度设计等举措激发社会参与活力，让司法社工在法治与温情之间，为保障社会和谐稳定、增进民生福祉、提升社会文明筑牢坚实根基。

为深化未成年人司法社会工作服务体系建设，提升未成年人干预矫治、关爱帮扶的专业化水平，切实保障未成年人合法权益，中共广州市委平安建设领导小组办公室（以下简称广州市委平安办）于2025年10月牵头实施成立广州市未成年人司法社会工作服务中心项目（以下简称中心）。中心聚焦权益保护与犯罪预防，构建起“专业评估、精准分级、闭环干预、科学评价”的个案服务管理体系。同时，广州市委平安办严格对标国家标准，印发《广州市未成年人司法社会工作服务中心个案跟进服务机制（试行）》（以下简称《个案跟进服务机制》），该机制涵盖个案申请、接收分派、评估计划、服务实施、协同联动、结案评估等8大重要板块与配套标准化表单，全面规范工作流程，为构建科学高效的未成年人司法保护机制奠定了坚实的制度基础。

队伍保障

复合型驱动的专业梯队

中心项目由广州市越秀区穗青社会工作服务中心（以下简称穗青社工）承接运营。依托穗青社工深厚的专业积淀与资源优势，中心组建“司法社工+专职督导+高校教授+法律顾问+心理专家”复合型专业团队，构建了科学高效的运作模式。在个案管理上，由专职督导负责个案全流程管理，对个案经过初筛后，由经过严格资质审查与岗前培训的司法社工跟进；在跟进过程中，督导团队提供全程支持与质量管控，确保服务规范。高校教授团队深度参与，为未成年人司法社会工作服务提供前沿理论支撑与业务指导；在多方支持上，针对个案的复杂多元需求，引入心理咨询师团队提供专业心理测评与干预，联动法律援助律师团队提供全方位法律支持。5支专业队伍各司其职、互为支撑，有效满足了未成年人及其家庭的多元化需求。

帮扶保障

专业力量与属地帮扶协同联动

中心构建“司法社工专业介入+属地帮扶协同”双轨服务模式，将司法社工深度嵌入由民警、镇街干部、教师及社区工作者组成的属地帮扶小组，实现专业优势与基层网络的优势互补。依据《个案跟进服务机制》，司法社工与帮扶小组建立紧密的业务衔接与协作机制：前期，帮扶小组完成信息核对与风险初筛，并协同司法社工入户开展全面评估；中期，司法社工聚焦未成年人认知调整、心理疏导及家庭教育等专业辅导，遇到危机事件时，帮扶小组立即协同启动危机干预与保护性措施，遇复杂问题则联合开展个案会商；后期，帮扶小组协同司法社工进行结案评估，共同开展个案成效评价。该模式有效整合了专业力量与行政资源，让未成年人司法社会工作服务既有专业深度，又显属地厚度。

协同保障

跨级跨部门的立体支撑

中心个案服务管理体系整合属地及区职能部门等多方资源，建立多方联动机制，形成“纵向贯通、横向联动”协同治理格局。

纵向层面，依托“市—区—镇街”三级架构，形成高效传导机制：广州市委平安办统筹指导区委平安办与中心开展服务；区委平安办协同中心，指导镇街平安法治办与接案司法社工紧密配合；中心直接指导司法社工深化与镇街及帮扶小组的协作，确保指令畅通、执行有力。横向层面，建立复杂个案多部门会商机制。针对疑难个案，由司法社工联动帮扶小组上报，镇街平安法治办牵头教育、司法、未成年人保护等部门及专家共同研讨，制定综合解决方案，推动多部门举措落地执行；对需要区级、市级协调的难点，逐级上报，推动相关职能部门解决。多部门协同机制为未成年人司法个案服务提供强有力的资源保障和社会支持。

督导保障

专业服务的质控体系

中心设立专职督导团队，承担个案管理、体系构建、资源整合及专业技术支持等重要职能，充分发挥关键角色。一是强化管理把关。实行“一案一督导”全流程闭环管理，从服务启动到结案全程把关。接案司法社工每次服务结束后完成个案服务记录表，由中心督导严格审核，确保司法社工严格按照服务标准与规范开展作业，保障服务过程合规、质量可控。二是提供实操指引。督导团队在心理干预、社会支持网络构建及未成年人保护法律法规等领域经验丰富，能为司法社工解决疑难问题提供多维度专业指导。同时，中心正编制《个案服务手册》，内含风险评估量表、服务对象访谈路径，以及针对3类危机事件和8类常见问题的标准化解决步骤与介入策略，为司法社工提供清晰、可操作的实务“工具箱”。三是统筹资源协调。针对复杂个案，督导负责与区委平安办沟通对接，组织多方研讨并调配资源，推动问题有效解决。此外，督导定期下沉社区，为属地帮扶小组开展专题培训，系统提升其在未成年人司法社工服务领域的专业能力与实务水平。常态化督导机制的建立，不仅保障了服务质量的稳定输出，更实现了专业能力的持续传导与下沉，为个案服务管理体系的高效运行奠定了坚实基础。

三重优势

个案服务管理体系的重要价值

中心的个案服务管理体系，为行业高质量发展提供了三点重要启示。

坚持“体系为基”，实现从“案结事了”到“全程护航”的延伸。个案服务管理体系形成对司法流程的前端预防与后端巩固的双向延伸与深度补充。前端聚焦不良行为未成年人的早期干预，通过司法社工与属地帮扶小组的及时介入，开展行为矫正与风险阻断，从源头降低违法犯罪发生率；后端聚焦案件办结或专门教育结束后的回归过渡期，持续跟进帮扶，实现从单纯结案向“全程护航”的深层次帮教转变。

坚持“标准为尺”，实现从“经验驱动”到“规范驱动”的升级。中心以《个案跟进服务机制》为指导，明确各阶段工作规范与质量要求，使服务有章可循。同时，细化制定风险评估工具、3大危机处置方法、8种情景介入策略及个案分级管理指引，为司法社工提供具体、可操作的实务指导，有效提升司法社会工作服务的专业化与规范化水平。

坚持“协同为要”，实现从“单一跟进”到“多方协同”的跨越。针对复杂个案，中心整合司法社工与属地资源网络，联动政法、教育、妇联等各方力量，构建多部门协同工作格局，有效破解了资源壁垒，确保个案得到及时有效处置。

目前中心跟进的个案中，90%的服务对象获得正向改善，有效实现了预防犯罪和权益维护的双重目标，初步形成“党委领导、政法统筹、属地配合、家校协同、专业支撑”综合干预体系，推动了未成年人司法社会工作服务的规范化实践与深入探索。

（作者单位：广东省广州市越秀区穗青社会工作服务中心）

(责编：田宇　签发：张宝珠)