抓好社会工作专业人员队伍建设 提升海南自由贸易港服务效能
在海南自由贸易港封关运作的关键时期，如何打造一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，提升社会工作服务效能，是当前海南省需要认真研究的一项紧迫课题。
强化党建引领
筑牢社会工作服务的“根”与“魂”
海南自由贸易港处于改革开放最前沿，面临复杂多样的思想文化环境，必须毫不动摇地把党的政治建设摆在首位，确保社会工作服务始终沿着正确方向前进。
注重思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化社会主义核心价值观教育，传承和弘扬中华优秀传统文化，引导社会工作专业人员队伍在政治上坚持高标准、严要求，认真组织学习党的路线、方针、政策，使广大社会工作者真正成为联系服务群众的重要力量。
健全党组织体系。把党的领导贯穿于社会工作专业人员培养、使用、评价、激励各环节，在社会工作服务机构、行业组织中加强党组织建设，注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员，加大在社会工作服务机构中组建党组织力度，提高党的组织和党的工作覆盖质量。
推进党建工作与业务发展深度融合。建立健全党建工作与业务工作深度融合机制，推动党组织嵌入机构治理结构，“党员社工”嵌入服务团队，党建活动嵌入服务项目。充分发挥好党员先锋模范作用，探索设立“党员社工先锋岗”，在社区治理、矛盾调解、困难帮扶等一线服务中亮身份、作表率，打造一批“党建引领社会工作专业人员”服务品牌。
明晰职责定位
坚守社会工作服务的“源”与“本”
社会工作服务的“源”与“本”涉及其本质属性、目标与根本任务，一定程度上社会工作服务“源”于爱与善的初心，“本”是服务社会的责任与担当。
明晰社会工作专业人员定位。社会工作专业人员主要在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、基层文化活动组织、社区矫正、就业服务、卫生健康等领域提供专业服务。这些职能决定了社会工作专业人员不是一般意义上的“热心人”，而是具备专业方法的“行家里手”。
优化管理服务体系。结合海南自由贸易港建设需要，加强对社会工作专业人员队伍建设的整体谋划，科学编制《海南省社会工作人才三年行动工作方案》，健全完善培养、使用、评价和激励社会工作专业人员队伍建设体系，明确未来三年社会工作人才队伍建设的总体目标、重点任务与实施路径。加强工作调研，研究解决社会工作专业人员队伍存在的突出难题，补齐工作短板。坚持分类指导，规范社会工作服务机构发展，科学设置社会工作岗位并搭建服务平台，促进形成政府、市场、社会协同发力的社会工作服务格局。
有效发挥作用。推广党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，发挥社会工作专业人员专业优势，在实践中锻造解决复杂问题的真本领。积极开发社会工作专业岗位，不断拓展社会工作服务领域和功能作用发挥空间。加快专业社会工作人才库建设，汇聚社会工作专业高校学者、社会工作服务机构和一线社会工作者的力量，提升社会工作领域决策的科学性、专业性与系统性，为开展高质量社会工作服务提供智力支撑。
提升专业能力
强化社会工作的“质”与“效”
社会工作的“质”是指社会工作专业人员服务的优良程度，“效”是指社会工作专业人员服务产生的价值，专业化和职业化是提升社会工作质效的根本保障，要稳妥有序推进专业培训、实践锻炼、职业发展、科学评价等工作，多措并举提升社会工作专业人员队伍能力素质，提高服务效能。
加强专业培训。结合实际对提供社会服务的人员进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，建立上下联动的常态化、专业化培训机制。开发涵盖理论政策、实务技巧、交流研讨、案例分析、真实场景训练等模块的课程，邀请实务领域资深社会工作专业人员走进课堂，分享运用社会工作专业方法服务群众的过程及其成效。依托高校资源，发挥合作共建的社会工作人才培训基地作用，探索建立“专业培养+专业赋能+校地协同”人才培养模式，充分发挥高校在人才培养中的主渠道作用，优化“政校合作”人才培养平台，分领域、分层次开展系统化培训。
健全职业体系。支持有条件的高校结合实际建设一批高水平社会工作相关学科专业，循序渐进发展职业教育。落实助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师等岗位设置，建立相应的职级晋升通道，让社会工作专业人员有奔头、有盼头。鼓励事业单位编制内从事专业技术工作的社会工作专业人员按规定纳入专业技术岗位管理，畅通职业发展通道。完善社会工作专业人员和志愿者队伍联动服务机制，提升人员使用效能，切实增强职业吸引力与归属感。
完善评价机制。建立健全社会工作人才评价体系，将社会工作专业人员队伍建设纳入“十五五”人才建设规划，打通社会工作人才职业发展通道，持续优化社会工作人才发展环境。对取得全国社会工作者职业资格证书的人员，将其纳入专业技术人员管理范围，鼓励用人单位优先聘用。完善社会工作专业人员评价诚信体系，探索建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的社会工作专业人员评价标准，推动评价与使用、待遇相互衔接。
严守纪律规范
维护专业机构运行的“清”与“廉”
清廉是确保社会工作服务机构健康、公正、可持续运行的基石，也是机构公信力的生命线。
建立健全财务公开制度。研究制定并完善社会工作服务领域财务公开管理办法，明确公开内容、公开频次、公开渠道和责任主体。所有使用财政资金或社会捐赠资金的社会工作服务项目，应定期向社会或服务对象公布资金收支情况，接受监督。建立全过程绩效管理机制，实行“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”闭环管理，将绩效评价结果与资金拨付、合同续签、机构评级等挂钩，确保每一分钱都花在刀刃上。
完善行业自律机制。研究制定社会工作专业人员职业道德指引、社会工作服务机构自律公约等制度规范，明确专业伦理、行为底线和责任追究机制。完善涵盖品德、知识、能力、业绩等要素的评价标准，建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度，教育引导全体社会工作专业人员严守纪律底线，严禁任何违规运作行为。
加强宣传引导。通过选树清廉典型等形式，引导广大社会工作服务组织增强廉洁意识，筑牢思想防线，规范从业行为，展现优秀社会工作专业人员风采。扎实开展优秀社会工作专业人员评选活动，对先进典型给予表彰奖励，通过媒体宣传、经验交流、案例汇编等方式，广泛传播其事迹，营造尊重社会工作者的良好氛围。
对标国际一流，打造品牌的“特”与“优”
海南自由贸易港是我国对外开放的重要窗口，社会工作服务必须全面融入，与之同频共振，打造具有辨识度的特色品牌。
借鉴先进经验。要主动学习借鉴国内国际社会工作发展前沿理念，提升海南自由贸易港社会工作专业人员队伍的专业化水平。在国内层面，系统梳理北京、上海、广东、浙江等先进省市的经验做法，重点学习其政府购买服务机制、社会工作岗位开发、薪酬激励体系、绩效评估方法等经验，结合海南实际进行转化应用。在国际层面，深入研究新加坡等国家的社会工作发展模式，借鉴其职业资格认证体系、继续教育制度、服务标准体系、质量评估机制等成熟做法。
探索服务方法。立足海南自由贸易港建设实际，探索“专业社工+志愿服务+慈善资源”联动机制，在服务“候鸟”人才、外籍人士、新就业群体等方面形成特色。用好党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点等项目，强化跨部门协同机制建设，推动社区治理、未成年人保护、卫生健康等领域实施由社会工作专业人员主导的项目，不断夯实社会工作者实践平台。依托党群服务中心和基层社会工作服务站等阵地，发挥社会工作专业人员作用，在议事协商、矛盾纠纷调解、特殊群体关爱等领域提供专业化服务，打通服务群众“最后一米”。
打造品牌项目。围绕海南自由贸易港建设需要，在反走私宣讲、旅游服务、生态环保、社区治理等领域培育一批具有全国影响力的品牌项目，让海南社会工作专业人员服务成为海南自由贸易港建设的亮丽名片。加快培养能够服务多元群体的复合型社会工作人才，在社会治理体系中更好发挥独特作用。深化专业服务规范，积极开展社会工作服务标准化研究，培育海南社会工作专业人员和志愿者队伍联动的项目品牌。
（作者系海南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
