“乡村领头雁”探索基层人才培育新实践

加强基层人才队伍能力建设，是新时代党建引领基层治理现代化的基础性工程。一段时间以来，部分农村地区村干部重事务执行、缺专业方法，村级志愿服务队存在“有建制无载体、有参与实效弱”等问题，村内困难群众、留守儿童、老年群体的物资需求无法得到有效回应。

2025年以来，在河南省委社会工作部支持下，“乡村领头雁——农村社会工作人才能力建设项目”落地信阳、南阳、驻马店、许昌、商丘等市15个项目村。项目坚持“以实践促成长、以服务育人才”工作思路，依托公益资源平台，将物资对接申领作为村干部与志愿者能力提升的载体，探索“党建引领、社会工作专业人员支撑、本土人才成长”的基层人才培育实践。

精准问需：在入户走访中锤炼识别能力

基层服务的起点，是精准识别群众真实需求。项目初期调研发现，部分村干部虽有服务意愿，但对特殊群体的差异化需求缺乏系统把握。为此，项目团队引入社会工作专业人员，建立“社会工作专业人员引领、村干部参与、入户操作”带教机制。

社会工作专业人员带领村干部逐户走访，重点聚焦独居老人、留守儿童、困难家庭三类群体，引入社会工作“人在情境中”的理论视角，引导村干部学会将服务对象置于其生活环境、社会关系、资源条件等多重因素中综合理解——家门口有无防跌门槛、灶台边有无防滑设施、孩子放学后有无课外读物、老人独居状态下有无情感支持网络。这些问题构成了判断其真实需求的关键维度。社会工作专业人员通过现场示范、即时复盘，帮助村干部从“被动记录”转向“主动研判”，从“看到困难”进阶到“理解处境”。一次入户结束后，社会工作专业人员带着村干部逐条回顾：“刚才老人提到腰疼，你有没有追问病情持续多久了？有没有看过医生？家里有没有常用药？平时谁帮他买药？”这种手把手的复盘，让村干部逐渐掌握了需求深挖的方法。在这一过程中，村党组织充分发挥战斗堡垒作用，村党支部书记带头入户、党员志愿者率先示范，将党建引领转化为可感可知的具体行动，不仅提升了村干部的需求识别能力和敏感度，更使其逐步掌握“人在情境中”的社会工作专业视角。精准问需，成为村干部从“事务执行者”向“治理骨干”转变的第一课。

资源链接：以实战载体锻造服务落地能力

需求摸排之后，对需求要“有回应、能落地”。如果群众提了需求却石沉大海，不仅问题没解决，还会透支基层组织的公信力。项目将公益物资申领作为村干部“边干边学”的实践载体，依托公益资源平台，建立“需求清单—平台申报—物资配送—入户送达”完整服务链条。其本质逻辑是：发现问题、解决问题、赢得信任、能力内化，四环相扣，层层递进。

社会工作专业人员全程提供操作指导：从注册账号、填写说明、上传佐证材料，到跟进审核进度、规范反馈凭证，每一个环节都有专业人员“传帮带”。项目同步建立审核机制，所有物资申领均需提供受益人基本情况、需求说明、照片佐证等材料，确保流程规范、信息真实、可溯可查。

光山县张楼村的张爷爷，年近九旬，属于独居特困人员，年前摔伤后行动严重受限，无力购置轮椅。村党支部书记在入户走访中，运用“人在情境中”视角，不仅看到老人“缺轮椅”的表象需求，更理解其“无人照料、无力购置轮椅、无外出渠道”的深层困境。按项目流程提交申请后，不足一周即获爱心人士支持，将轮椅快递到村。村党支部书记与志愿者一同送货上门、组装调试，老人被推到院中时眼眶湿润，激动地说道：“没想到，你们这么快就把轮椅送来了。”这一刻，村党支部书记收获的不仅仅是一句感谢，更是群众对基层党组织的信任。

截至目前，15个项目村通过平台累计申领公益物资近百万元，涵盖轮椅、防跌倒包、儿童图书、文体器材等多个品类。每一次物资落地，都是一次完整的服务实践，村干部在“办实事”中自然培养了资源链接、项目执行、沟通协调等综合能力。

“社志融合”：在专业支撑中培育本土力量

项目能持续多久，不能只看社会工作专业人员做了什么，更要看留下了什么。基层治理的可持续性，最终取决于本土队伍能否“自己走路”。项目方着力构建党建引领“社志融合”机制，让社会工作专业人员在实战中发挥多重角色，通过“传帮带”培育带不走的本土力量。

从理论视角看，社会工作专业人员在其中扮演了三个关键角色：一是行政指导者——帮助村干部和志愿者厘清服务流程、规范操作标准，将零散的“热心”转化为有序的“行动”；二是教育支持者——通过入户复盘、案例研讨、技能培训等方式，将每一次服务实践转化为能力成长的课堂，践行社会工作的“赋能”理念；三是资源链接者——搭建公益平台与村庄需求之间的桥梁，让资源“找得到、送得到、用得好”。

在队伍层面，项目方推动建立村级志愿服务队常态化运转机制。从入户探访摸排需求，到物资分类配送、安装调试、后期回访等工作，志愿者全程参与、分工明确。社会工作专业人员定期组织复盘会，围绕入户技巧、沟通方法、应急处理等开展专题辅导，帮助志愿者从“被动参与”走向“主动服务”。社会工作专业人员将三类重点人群的常见需求分类梳理，形成入户问需清单，让新任志愿者“拿着单子就能问”；将物资申领全流程可视化，形成一张“照着做就能成”的流程图；为探访、配送、回访等不同岗位明确职责分工，让每个志愿者都知道“自己该干什么、怎么干、干到什么标准”。

在能力层面，社会工作专业人员注重从实践中提炼工作方法。每一次物资申领都被记录为案例，每一次服务落地都成为培训素材，形成“需求摸排—资源申请—服务落地—案例沉淀—人才成长”闭环机制。一位志愿服务队队长感慨：“以前喊人参加活动，愿意来的人不多。现在听说去给困难老人献爱心送轮椅、给孩子送图书，大家抢着报名。”从“喊不动”到“抢着来”，折射的是志愿者价值感的根本转变：当人感受到自己能够改变别人处境时，内生动力就会被激活。

在机构层面，项目执行方也在实战中实现成长。通过跨区域、多村庄的资源统筹与协调，社会工作服务机构的资源链接能力、项目统筹能力、多方协同能力得到系统性锻炼。一位项目成员总结：“以前是‘单打独斗’，现在拧成一股绳，劲往一处使，真正形成了聚合之力。

实践启示

从“育人才”到“建机制”的探索

2025年以来，“乡村领头雁”项目的实践经验，集中体现在三个方向的转变。

培育方式从“课堂讲授”转向“实战赋能”。赋能方式以物资申领、入户服务等具体任务为载体，让村干部和志愿者在“办实事”中自然成长，实现“干中学、学中干”。这背后是社会工作“体验式学习”理论的实践印证：能力不是“教”出来的，而是在真实情境中“长”出来的。

人才定位从“事务执行”转向“治理骨干”。通过社会工作专业人员的“传帮带”，推动村干部从被动落实任务，向主动发现需求、链接资源、解决问题转型，成为“会摸排、善链接、能服务、解难题”的基层治理中坚力量。村干部成为群众身边“最能办事”的人。

队伍机制从“项目依赖”转向“本土生长”。以常态化物资对接为抓手，让志愿服务队“有固定任务、有工作载体、有成长路径”，摆脱“项目结束即松散”的困境。项目终有周期，但只要队伍有活干、工作人员有成就感，就不会散场，本土力量也会成为可持续的治理主体。

“乡村领头雁”在一次次入户中练就“铁脚板”，在一件件实事中长出“真本领”。该项目将持续扩大覆盖范围，完善闭环机制，持续壮大“乡村领头雁”骨干队伍，以人才赋能、机制赋能、实践赋能，为河南农村基层治理现代化注入持久内生动力。

（作者简介：郭小伟，河南省信阳市平桥区益桥社会工作服务中心总干事、“乡村领头雁”——农村社会工作人才能力建设项目负责人；杨诚诚，河南省委社会工作部社会工作与志愿服务处工作人员）

(责编：田宇　签发：张宝珠)