纳民智 解民忧 守望万家灯火

人民建议征集是打通服务群众“最后一公里”、凝聚发展合力的重要抓手。近年来，广西壮族自治区北海市铁山港区结合自身沿海城区与产业园区叠加等特点，紧扣群众急难愁盼，坚持以人民为中心的发展思想，将人民建议征集与基层治理深度融合，通过“健全组织、拓宽渠道、优化机制、推进转化”四项举措，构建“广纳民意、精准研判、快速办理、闭环落实”工作格局，用“金点子”破解基层治理难题，以“民生事”温暖群众心田，走出一条贴合铁山港区实际、彰显沿海特色的基层治理新路。

强组织、固根基

筑牢建议征集“主阵地”

铁山港区将人民建议征集高效有序开展作为提升基层治理效能、密切党群关系的重要举措，纳入区委、区政府重点工作部署，构建“党委领导、政府负责、党委社会工作部门牵头、多部门协同、全社会参与”工作体系，层层压实责任、完善制度、建强队伍，为人民建议征集工作见效落地提供坚实保障。

高位统筹，压实责任链条。铁山港区将党建引领贯穿人民建议征集工作全过程、各方面，成立由区委领导担任组长，相关部门及各镇主要负责同志为成员的工作领导小组，定期召开专题会议破解难点。将人民建议征集纳入各部门年度绩效考核，明确职责、任务清单和考核标准，确保责任落实到位，杜绝“重征集、轻办理”现象。

制度规范，提升工作质效。为推进人民建议征集工作规范化长效化，制定《铁山港区社情民意信息评选表彰办法》等制度，明确征集范围、流程和奖惩机制，让征集工作有章可循。建立“信息收集—骨干把关—部门审核—分级审批”四级审核机制，按“精、准、实”筛选建议，切实保障建议的质量。

建强队伍，夯实工作基础。铁山港区精心筛选政协委员、村（社区）干部等基层骨干力量，组建覆盖镇、村（社区）及重点企业、产业园区的民情观察员队伍，实现民意收集全覆盖。定期开展业务培训，邀请专家就政策法规、建议撰写等进行辅导，提升队伍履职能力。

拓渠道、知民意

搭建民意沟通“连心桥”

铁山港区结合沿海渔业发达、产业园区集中、侨眷聚集、搬迁点集中等区域特点，构建“线上+线下”“固定+流动”“普遍+精准”多元征集网络，让群众有渠道提建议，实现民情全收集、民意无盲区。

线下阵地全覆盖，让民意“就近说”。在铁山港区政务服务中心、镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心设立固定征集点，方便群众就近反映需求。针对农村、渔村群众居住分散的特点，组织工作人员和民情观察员深入一线，倾听群众关于海域规划、养殖技术等方面的建议。同时设立社情民意联系点、议事协商室，打通民意征集的“最后一米”。

线上平台拓广度，让民意“随时说”。运用数字化手段，建立“村（社区）微信群+行业微信群”征集网络，确保建议“当日接收、当日登记”。针对在外务工人员、侨眷等，通过电话、视频等方式主动征集建议。借鉴“党建+网格+大数据”模式，引导民情观察员借助网格终端上报群众诉求，实现民意收集智能化。

精准征集破难题，让民意“定向说”。围绕群众急难愁盼，开展主题式、定向式征集。聚焦产业园区发展，征集道路安全、企业融资等方面建议，汇总梳理形成有价值的参考意见；聚焦乡村振兴，定向征集甘蔗种植、渔业生产等建议，解决运输安全、海域规划等问题；聚焦侨眷服务，收集侨房修缮、侨资发展建议，维护其合法权益。

优机制、提效能

完善闭环管理“传动链”

铁山港区构建“分类处置、协同办理、跟踪督办”联动机制，细化流程、压实责任，确保建议“事事有回音、件件有着落”。

科学分类，精准派单。建立三级分类处置机制，将建议分为“民生保障、产业发展、社会治理、政策完善”四大类，按照“属地管理、归口办理”明确责任主体和办理时限：一般性建议由镇或区直部门办理；复杂建议由区委督查室牵头督促办理；重大建议上报区委、区政府研究解决落实。

协同联动，高效办理。针对跨领域复杂建议，推行“1+N”协同处置工作模式，由1个牵头部门统筹，多个相关部门协同参与，打破行政壁垒，形成合力。建立多部门联动机制，对难点问题召开协调会，明确各方工作职责，划定办理完成时限，实现“案结事了人和”。

跟踪督办，强化落实。建立“周调度、月通报、季考核”督办机制，由区委、区政府督查室成立专项督办组，全程跟踪办理进度。对进度滞后单位发函督办、约谈责任人；对办理质量不高、群众不满意的建议，要求限期整改。

促转化、抓实效

激活基层治理“新动能”

铁山港区始终把成果转化作为落脚点，坚持“民有所呼、我有所应”，推动人民建议从“纸上”落到“地上”，把民意和民智转化为基层治理提质的强大动力，切实解决群众急难愁盼。

以建议落地惠民生，让群众更有获得感。针对小微企业融资难，出台扶持政策，搭建“政府―银行―企业”对接平台，帮助小微企业获取贷款；针对农村基础设施薄弱，推进道路硬化、安全饮水等项目；针对农村养老问题，投资建成养老院、改造农村幸福院，保障老人“老有所养”。

以建议赋能促发展，让产业更有竞争力。围绕产业发展、园区建设，将发展类建议转化为提质增效的实干动力。根据企业建议，加强产业园区道路安全管理，增设标识、减速带，划分摩托车、电动车通行通道，降低事故发生率。结合渔民建议，优化海域规划，推广先进养殖技术，推动渔业转型升级。借鉴毗邻地区经验，推动南康古镇商业街提档升级，培育乡村旅游等产业，带动群众增收致富。

以建议创新优治理，让基层更有凝聚力。将人民建议与基层治理深度融合，完善“群众说事、委员问事、部门办事、跟踪督事、群众评事”议事协商机制，引导群众积极参与基层治理。吸收群众建议，健全“法院+社会治安综合治理中心+村（社区）”联动调解机制，矛盾纠纷调解成功率大幅提升。结合建议开展警示教育，拍摄制作专题片、编印案例汇编。

铁山港区通过深耕人民建议征集工作，解决了一批群众关心关切的实际问题，凝聚了民心民智，为基层治理注入了新活力。铁山港区将继续坚持以人民为中心的发展思想，优化机制、拓宽渠道、推进转化，让人民建议征集工作走深走实，把群众的“金点子”转化为基层治理的“好举措”，建设更高水平的平安幸福铁山港。

（作者系中共北海市铁山港区委社会工作部副部长）

(责编：田宇　签发：张宝珠)