健全机制 巧用群众“金点子”

为走好新时代党的群众路线，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，广东省中山市委社会工作部、中山市信访局联合印发了《中山市人民建议征集工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》坚持以人民为中心的发展思想，推进人民建议征集工作制度化、规范化、常态化，为中山市高质量发展凝聚广泛共识和强大合力。

《指引》将人民建议征集工作作为开展树立和践行正确政绩观学习教育的重要举措，通过推进征集工作制度化，变被动“坐等建议”为主动“问计于民”。

建立日常征集和专项征集制度。要求各乡镇（街道）、各部门明确分管领导、承办内设机构和具体跟进人员，通过开展日常征集和专项征集工作，主动听取群众意见。

建立决策前置征集机制。强调在推进重大事项或制定与群众利益密切相关的政策前，要有针对性地开展人民建议征集工作，将民意吸纳作为科学决策、民主决策的重要参考，推动人民建议征集工作融入决策流程。

建立人民建议督办制度。规定党委社会工作部门和信访部门结合实际情况，可以就特定的人民建议事项，向责任单位发出人民建议督办函，压实人民建议办理单位主体责任，督促其及时有效办理有关人民建议。

《指引》推进构建权责清晰、运转高效、覆盖全域的规范化工作体系，改变以往征集主体、征集渠道、参与对象单一的情况，将“单打独斗”转变为“协同作战”。

搭建三级联动征集矩阵。建立健全市委、市政府统一领导，市委社会工作部统筹指导，市信访局具体推进，乡镇（街道）、相关部门协同开展的工作格局。搭建覆盖市、乡镇（街道）、村（社区)三级人民建议征集网络。明确乡镇（街道）、相关部门为人民建议征集工作主体，严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则。

畅通线上线下征集渠道。充分发挥各级各部门门户网站、人民建议征集微信二维码、12345政务服务便民热线，以及广东省网上信访投诉平台等线上渠道作用，为建议人有序参与人民建议征集工作提供便利。同时，通过走访、电话、传真、设立征集点、开展现场征集活动等形式接收人民建议。

强化征集队伍力量。规范组建特邀建议人队伍，从“两代表一委员”、专家学者、行业代表中遴选人才，实行动态管理，加强业务培训，明确其聚焦重点难点、深入调研、提出高质量建议的职责，为市委、市政府决策提供规范化、高价值参考。

《指引》通过建立全流程处理、成果转化、研判评价等常态化工作机制，推动各级各部门从“办结一事”向“治理一类”转变。

建立常态化日常处理机制。对人民建议的“征集、转送、办理、反馈、评价”工作流程进行全链条规范，形成闭环机制。

推动成果转化运用。明确责任单位对采纳、部分采纳及留作参考的建议采取“作为制订地方性法规、政府规章、规范性文件和政策立、改、废、释的参考”“作为出台惠民、利民、便民工作举措的参考”等转化方式，切实提升办理质效。

建立分析研判与激励评价机制。引导乡镇（街道）、相关部门加强对人民建议的常态化梳理汇总和分析研判，定期形成分析报告，推动从解决单个具体问题向完善政策体系和深化同类问题治理转变，真正使群众的“金点子”持续结出惠民利民的“金果子”。

（广东省中山市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)