“五强”破题 “友好网谷”聚“新”力

习近平总书记强调，“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。在“十五五”开局之年，湖北省武汉市东西湖区以“五强”破题打造“友好网谷”，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断夯实新兴领域党建根基。

强机制，健全协同责任体系

东西湖区委社会工作部坚持制度先行、破题开路，将“管行业也要管党建”从原则性要求转化为刚性工作约束。东西湖区委社会工作部建立新就业群体党建工作联席会议制度，推行“社区吹哨、部门报到”联动响应机制，有效破除条块分割壁垒，跨部门问题平均协调周期压缩至3天。2025年第三季度，针对“武汉客厅”（现代服务业集聚区）网约配送员反映的“商圈进不去、小区不让停”等突出问题，东西湖区委社会工作部联合东西湖区住房和城市更新局、东西湖区市场监督管理局等部门靶向施策，推动重点商圈设置专属停车区，优化规范小区配送准入流程。

将新就业群体服务管理工作成效纳入相关职能部门年度考核体系。推行行业党委“一单一诺一书”管理机制，每年发布暖“新”服务清单，实行月度提示、季度调度、年底销号，推动“小哥食堂”、暖“新”公寓等民生阵地建设提质增效。压实街道“两新”综合党委属地责任，在东西湖区金银湖街道通过网格员日常走访摸排，常态化发现吸纳流动党员，确保组织触角全域延伸、服务管理不留盲区。

强覆盖，织密全域组织网络

传统单位制党建工作模式，难以适配新就业群体高度流动、分散作业的从业特点。东西湖区委社会工作部精准贴合新就业群体工作节奏、配送轨迹，着力构建动态化、弹性化、全覆盖的新兴领域组织体系。依托全区暖“新”驿站及平台网点，设立“流动党员报到点”，组建区级网约配送员流动党员党组织。网约配送员小朱在东西湖区吴家山街道暖“新”驿站报到后，主动认领流动网格员身份，积极参与基层治理，并带动身边网约配送员提交入党申请书。

坚持分类组建、精准覆盖，在党员人数充足、条件成熟的企业单独建立党组织；在大型配送站点建立流动党员党支部、“云上党支部”。依托107国道货运产业链条，以汇通公路港为中心成立货运行业综合党委，统筹吸纳周边物流企业、党员货车司机纳入管理，常态化开展“车友议事会”，集中解决货车司机“吃饭难、洗澡难、停车难”等实际问题，持续擦亮“车轮上的党建”品牌。选派党建工作指导员下沉一线，对暂不具备单独组建党组织的平台企业，先行通过群团组织实现党的工作全覆盖，已在货拉拉武汉分公司等3家重点平台企业新建群团组织，有效覆盖新就业群体。

强培育，全面锻造骨干队伍

新就业群体常年分散作业、脱离传统组织体系，思想认同难、身份认同弱是普遍现状。东西湖区委社会工作部坚持思想引领与成长赋能双向融合。常态化开展新兴领域党的创新理论宣讲活动；择优推荐新就业群体骨干进入湖北新兴学院深造。开发“10分钟云党课”系列音频、短视频学习产品，在暖“新”驿站内的显示屏循环推送，让党的创新理论融入网约配送员等单、休整时间。

建强新兴领域骨干队伍，构建区级示范、行业联动、街道负责的三级培训体系，常态化赋能新就业群体党员。实施“网谷红领英才计划”，挖掘优秀从业者纳入区级新兴领域党建师资库。

东西湖区委社会工作部联合东西湖区总工会、东西湖区人力资源和社会保障局等部门常态化开展职业技能竞赛，举办“网谷善治·红领先锋”新兴领域党务工作者技能竞赛，专门开设新就业群体专属竞赛赛道，以赛促学、以赛促建、以赛聚能，持续凝聚行业向上力量。

强服务，深化做实暖心工程

东西湖区委社会工作部健全线上线下双轨诉求处置机制，全区1400余名新就业形态劳动者完成“江城云上驿站”注册。试点设立共享法庭、“蒜鸟”移动调解室京东站点等，调处交通事故纠纷等各类矛盾，切实维护新就业群体合法权益。

常态化开展小区物业经理与网约配送员岗位互换“牵手行动”，破解“小区电梯刷卡上楼难”等行业堵点问题。全域布局差异化友好场景，提档升级打造暖“新”服务载体。聚焦长途货运司机等需求，在汇通公路港引入专业社会工作服务，构建“关爱一小、赋能一青、守护一车”全周期服务体系。东部街道重点打造友好社区、友好商圈服务场景，建设标准化“小哥食堂”、普惠式暖“新”公寓，联动武商集团等企业打造“商居融合”暖“新”驿站综合体，带动爱心商户参与共建，全方位优化从业及生活环境。

强赋能，激发基层治理活力

东西湖区委社会工作部联合东西湖区市场监督管理局，在全域推行新就业群体“流动网格员”“食品安全监督员”做法，择优聘任网约配送员、快递员担任社情民意信息员。搭建“小哥议事会”议事协商平台，依托将军路街道刘家墩社区“壹起来”微驿站“小哥议事会”，去年累计收集建议102条，落地落实78条。引导党员网约配送员带头组建志愿服务队，做大“临空港红骑”“青骑兵”服务品牌；成立党员网约车司机、长途货运司机、网约同城配送货车司机等车队，上报路面破损、井盖缺失等线索，成为基层治理的“流动哨兵”。

推行区级志愿服务积分通兑机制，常态化开展先进典型选树、榜样宣传、发展党员政策倾斜等激励举措。新就业群体参与隐患排查、文明宣传等活动可获积分，凭积分在暖“新”驿站兑换生活用品、免费体检等暖心福利。

当前，新就业群体工作仍面临平台算法不够透明、从业人员流动性波动较大、暖“新”驿站可持续运营承压等现实难题。下一步，东西湖区将以数字赋能提升新就业群体服务管理精准化、精细化水平，持续深化“友好网谷”建设、做实“五强”破题工作，奋力答好“十五五”时期新兴领域党建工作开局答卷。

（作者系中共武汉市东西湖区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)