让“勤劳小蜜蜂”安身更安心

编者按：

推进友好场景建设，为新就业群体营造和谐友好从业环境，关乎民生温度，也检验基层治理效能。从暖“新”驿站到“司机之家”，从“友好地图”到“爱心食堂”，从“友好医院”到“友好商圈”……一处处友好场景，为新就业群体营造了和谐友好的从业环境。本期“重点策划”栏目聚焦山东省淄博市临淄区等地因地制宜，推进社区、商圈、楼宇、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设，让新就业群体切实感受到“此心安处是吾乡”的融融暖意。

以网约车司机、长途货运司机、网约同城配送货车司机、网约配送员、快递员和网络主播为代表的新就业群体常年穿行在路上、工作在云端，他们是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。这群被称作“勤劳小蜜蜂”的新就业群体日复一日风雨兼程，在便利群众生活的同时，却也面临着住宿、餐食、停车、道路通行等问题。

2025年以来，山东省淄博市临淄区锚定党建引领、需求破题、市场赋能、共治共享工作思路，由党委社会工作部门牵头，联合交通运输、市场监管等相关部门协同发力，分层搭建区、街道两级暖“新”服务阵地，聚焦新就业群体急难愁盼，精准破题，全链条完善服务保障体系，用实打实的暖心举措，让奔波在外的“小哥”们真正实现安家、安身、安心，提高其归属感。

阵地安家：从“漂泊落脚”到“处处是家”

过去很长一段时间，大多数外卖站点在商圈租用小型商铺，狭小空间既要存放货物、停放换电车辆，又要充当数十名网约配送员的休息室，租金高昂、环境局促。用餐高峰过后，网约配送员常蹲坐街边就餐补水，电动车充电、物品存放配套设施不足，雨雪天气更是没有落脚场所。为从根源上破解骑手“落脚难、休息难、储物难”的痛点，临淄区探索推出“公益+市场”建站模式，盘活乡镇（街道）、社区闲置办公用房、老旧配套用房，以企业公益捐赠替代商业房租，将捐赠资金划入社区慈善基金，专项用于驿站运维和骑手公益服务，实现“政府零投入、平台降成本、骑手得实惠、公益可持续”多方共赢。

雪宫街道商场街社区位于临淄区重要商圈，周边商户密布、配送订单集中。社区依托其区位优势打造区级新就业群体综合服务中心，场地扩容提升，划分休息室、洽谈室、仓储室、餐厅、维修等5大功能区，配齐空调、储物柜、微波炉、急救箱等便民设施，吸引各大配送平台入驻，常态化服务网约配送员和快递员，成为临淄全区单体服务规模最大、配套最完善的骑手专属综合阵地。“之前我们租80平方米的房子，1年租金1万多元，几十个人挤在一起，现在驿站宽敞整洁，送完订单能歇脚喝水、给电瓶充电，再也不用蹲路边风吹日晒了。”淘宝闪购临淄站点负责人刘哲感慨道。

在区级中心牵引下，街道、社区驿站建设同步铺开。辛店街道牛山社区整合闲置空间，建成镇级新就业群体服务枢纽，绘制“友好地图”，标注驿站点位与便民商铺，一举解决网约配送员、快递员“小区进门难”“入户找楼难”等困难。同时，联合周边100余家诚信商户组建爱心联盟，上线专属骑手优惠套餐，建成“3公里半径5分钟车辆应急维修圈”，骑手电动车半路故障只需拨打12345政务服务便民热线，2分钟接单响应、3分钟上门检修。

全区依托户外劳动者驿站、城市书房、商圈党群服务中心等点位，在沿街配送密集点位布设微型服务站点，初步建成“区级中心+镇级枢纽+社区微站+友好商户”四级暖“新”阵地网络，统一提供充电换电、应急药品、临时储物等基础服务。全覆盖的暖“新”阵地，让奔波在路上的新就业群体在繁华城市拥有一个个触手可及的暖心“避风港”。

精准纾困：从“粗放帮扶”到“贴心助力”

服务好不好，从业者最有发言权。临淄区坚持“服务不做表面文章，直奔需求痛点”，组建由行业党委、街道社区、平台企业组成的调研小组，深入各大配送站点、商圈一线走访，摸排新就业群体的真实需求，分类梳理证件办理、职业维权等5大类60余项现实难题。搭建“党委政府+配送平台+一线骑手”三方常态化议事平台，由临淄区委社会工作部牵头，每季度召开“部长恳谈会”征求问题和建议，组织召开“局长办公会”推动解决实际问题，形成“诉求收集—会商研判—落地解决—回访反馈”闭环服务机制，靶向解决新就业群体的烦心事和揪心事。

针对骑手跑单过程中受伤、工伤理赔等问题，党委社会工作部门联合人力资源社会保障、医保、交通等部门，细化新就业形态劳动者职业伤害保险政策，骑手出险后通过平台APP上传凭证即可线上报审，免去多部门线下跑腿报送纸质材料，大幅压缩理赔时限，筑牢新就业群体从业安全屏障。

围绕骑手普遍反映的驾驶证办证难、培训费高等实际问题，临淄区委社会工作部协调交警部门进驻驿站做专题宣讲，对接驾校落实专项优惠，开辟考证绿色通道，利用骑手开工前、收工后的空闲时段集中培训，既不耽误日常跑单收入，又切实降低考证经济负担。

针对新就业群体子女假期托管难题，探索在闻韶街道辛东社区、雪宫街道东高社区、稷下街道鞠源社区等多个站点开设暖“新”公益托管班，依托党群服务中心开辟托管教室，聘请在校大学生、社区退休教师、专业社会工作人员，开设课业辅导、绘画书法等课程，解决新就业群体的后顾之忧。

着眼新就业群体长远发展，临淄区委社会工作部立足本地精细化工产业发达的地域特色，联合教育部门、开放大学落地“小哥学院”，开设化工、机电等专业学历提升课程，以及电工、保育师、短视频运营等实用技能培训，打通新就业群体从一线配送、长途跑车等向技术、管理岗位转型的上升通道，为新就业群体未来职业发展搭台铺路、积蓄底气。

双向奔赴：从“城市过客”到“治理参与者”

暖心服务落地生根换来新就业群体真心回馈，临淄区跳出“单向帮扶”传统思维，探索服务与治理双向赋能的模式，引导新就业群体从政策福利的受助者，转变为共建共治的治理参与者，实现城市与新就业群体双向奔赴、共同成长。

临淄区发挥网约配送员、快递员熟悉街巷路况、贴近社情民意的职业优势，择优筛选200余名优秀骑手，组建志愿服务队，纳入社区网格化管理，骑手化身流动网格员、城市“移动探头”，有力充实了基层治理力量。依托日常全域配送的工作特点，网约配送员在取送餐途中、快递员在取送件路上，随手记录路面破损、楼道堆物、飞线充电、消防安全隐患、不文明占道经营等安全隐患，通过文字描述、精准定位、实拍照片的方式，即时上传“新新向党”系统，街道依托平台接单处置，限时整改并反馈结果，形成“问题发现—上报—整改—反馈”的闭环管理模式。除此之外，骑手志愿服务队还主动延伸服务职能，利用配送间隙协助开展反诈、安全知识普及工作，发放各类宣传资料，有效补齐基层治理“看得见的管不到、管得到的看不见”的短板。

针对新就业群体流动性强、流动党员分散难管理等现实问题，临淄区构建“行业党委+党建工作指导员”精细化管理体系，依托市场监管部门成立网约配送行业党委，选派经验丰富的党建工作指导员分片对接各大配送平台与社区站点，引导辖区流动党员就近到居住地社区党组织报到、主动亮明党员身份，常态化开展组织生活。各个驿站结合关键节点，有序组织座谈、团建等特色活动，聘请专业心理咨询师为骑手疏导负面情绪，缓解职业焦虑。每逢中秋、春节等传统节日，临淄区委社会工作部联合行业党委、街道社区以及爱心商户送上慰问品，不断增强新就业群体的归属感和荣誉感。

如今，临淄区已经建成“区级统筹调度、部门镇街执行、社区站点落地、全域商户联动、新就业群体主动参与”的全链条服务体系，暖“新”安家、纾困赋能、双向治理各项举措常态化落地。一座有温度的文明城市，既尊重每一份平凡奋斗，也用心守护每一份奔波和坚守，在党建引领的温暖底色下，新就业群体扎根临淄、热爱临淄、建设临淄，用实干绘就“人好、物美、心齐”的城市愿景，成为城市高质量发展不可或缺的力量。

（山东省淄博市临淄区委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)