“都暖新”撑起新就业群体“一片天”

编者按：

推进友好场景建设，为新就业群体营造和谐友好从业环境，关乎民生温度，也检验基层治理效能。从暖“新”驿站到“司机之家”，从“友好地图”到“爱心食堂”，从“友好医院”到“友好商圈”……一处处友好场景，为新就业群体营造了和谐友好的从业环境。本期“重点策划”栏目聚焦山东省淄博市临淄区等地因地制宜，推进社区、商圈、楼宇、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设，让新就业群体切实感受到“此心安处是吾乡”的融融暖意。

习近平总书记对新就业群体工作高度重视，强调“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务”。江苏省扬州市江都区着眼更好地服务凝聚新就业群体，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，坚持党建引领实施“都暖新”关爱工程，全面推出十大“暖新行动”关心关爱措施，着力把新就业群体当成“优秀人才来服务、后备力量来培养、自家亲人来关爱”，切实回应解决其在职业安全、利益分配、社会保障等方面的急难愁盼问题，为新就业群体撑起温馨温暖、可感可及的“一片天”。

做好新就业群体服务管理工作，贵在精准服务、系统管理、暖心关爱。江都区坚持整体谋划、分类施策，聚焦新就业群体“服务如何精准送达、管理如何有效覆盖、关爱如何长效保障”等问题，重点从顶层设计、联动管理、激励保障3个方面入手，着力实现从“都暖新”向“都暖心”的价值转变。

整合多方资源，服务新就业群体

新就业群体类型多样、特点各异，伴随数字经济蓬勃发展和平台经济持续壮大，是经济社会发展不可或缺的重要力量。

全域建驿站。聚焦新就业群体“休息难、喝水难、充电难”等困难，江都区实施“驿站暖新”行动，按照“就近就便、共建共享”原则，整合党群服务中心、闲置办公用房、商圈楼宇等资源，建成“蜜蜂驿站”，统一配备饮水充电、应急药品、休憩阅览等设施，集成嵌入需求收集、政策宣传、法律援助等功能。

全程助成长。着眼新就业群体职业周期较短、上升通道较窄的现实困难，实施“培育赋新”行动，构建“学历提升+技能培训+职业认证”全链条成长体系，畅通新就业群体职业发展渠道。联合扬州职业技术大学、江都职教集团开设“小哥上大学”专班，采取“线上直播+线下送教”模式，帮助从业者提升学历层次，实现收入增长。依托扬州技师学院建设产教融合实训基地，开设智能仓储、无人机配送等前沿课程，推动从业人员从“体力型”向“技术型”转型。

全面优环境。着眼“门难进、车难停、饭难寻”等堵点，推进友好新景建设。协调住建、商务等部门规范物业管理和门禁登记流程，在大型小区试点“小哥通行白名单”制度，配套建设引导地图和临时驻留点；在商圈街区划定专属停车区，依托暖“新”商家提供延时优惠就餐服务，推动从业环境从“单一改善”向“整体优化”拓展。

强化联动管理，培养新就业群体

新就业群体覆盖生产生活各领域，江都区引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，使之成为延伸覆盖大街小巷的有效触角。

蓄足先锋源头。立足新就业群体“流动快、分布散、联系弱”的行业特点，实施“先锋领新”行动，把基层治理力量发掘出来、凝聚起来。依托快递、外卖配送、交通运输、直播电商4个行业党委，联动工会、团委、妇联和行业部门等多方力量，建立“全面摸排、广泛动员、动态纳管”工作机制，鼓励新就业群体就近到社区报到、参与志愿服务，把分散在站点、流动在路上的从业人员纳入组织视野。

锻造先锋梯队。紧扣“把骨干培养起来、把标杆树立起来”的工作目标，由行业党委牵头，属地党组织和平台企业协同发力，打通“业务能手—党员—治理先锋—基层带头人”的培养链条，建立“发现一批、培养一批、使用一批”的动态培育机制。推行发展党员计划单列，注重在一线业务能手中储备入党后备力量，让基层治理骨干成长起来、担当起来。发展新就业群体党员、培育入党积极分子。

释放先锋动能。借助新就业群体走街串巷、进门入户的职业优势，实施“融新治理”行动。依托“智惠江都”数字平台开发“小哥拍”功能模块，建立“线上发现、一键上报、限时办结”的快速处置流程，将上报线索数量、参与服务频次纳入积分管理。组建志愿服务队，选聘优秀骑手担任“兼职网格员”，引导网约车司机、网约同城配送货车司机等参与交通秩序维护。

强化激励保障，关爱新就业群体

新就业群体常年穿行在路上、工作在云端，江都区落实好关爱激励的长效机制，使新就业群体成为感受组织温暖和传递社会正能量的“暖心人”。

增强获得感。实施“暖新速递”“保新续航”“暖新童行”等行动，推出新就业群体专属优惠资费套餐，推进灵活就业人员住房公积金制度试点，确定暖“新”商家提供电动车检测充电、换件维修等优惠服务，依托学校、村（社区）等阵地开展寒暑假新就业群体子女托管和公益培训，为从业者提供免费健康体检和职工互助保险，确保福利保障看得见、摸得着、落得实。

提升依靠感。实施“法律援助”行动，在直播电商集聚区成立“电商+法律服务”集成工作站，开展普法讲座、化解矛盾纠纷；成立长途货运司机法律援助服务团，在物流园区、检测站点设立联络点，提供合同审查、纠纷调处等驻点服务，确保新就业群体合法权益维护叫得应、帮得上、靠得住。

激发荣誉感。实施“齐新共建”行动，建立新就业群体“选、树、推”一体化激励机制，广泛开展“红色快递员”“最美骑手”“播客先锋”等系列评选，通过“基层推荐、行业审核、社会公示”的规范化流程，优先推荐表现突出、群众认可度高的先进典型参评各级荣誉，多人获评省、市表彰，确保新就业群体职业荣光可感知、可触及、可传扬。

（江苏省扬州市江都区委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)